同志们：
       我代表中共东阿县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
       这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委十三届八次全会部署，回顾2021年全县纪检监察工作，安排2022年任务。今天上午，县委书记祁学兰同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，始终保持严的主基调，坚定不移推进全面从严治党，为奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章提出明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
       一、2021年工作回顾
       2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。在党中央和省委、市委的坚强领导下，县委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要指示批示精神，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，全县各项工作呈现良好发展态势。全县纪检监察机关深刻认识“两个确立”的决定性意义，深入学习领会、全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委重大工作安排，中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委各项工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
       （一）紧紧围绕“十四五”开好局强化政治监督，践行“两个维护”更加有力
       坚持在学思践悟中保持正确政治方向。深入学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、习近平总书记对山东重要指示批示要求等，不断汲取精神力量，增强历史自信。扎实开展党史学习教育活动，积极开展“我为群众办实事”实践活动，开放70余个停车位向附近居民提供错时停车。积极开展“冬至送饺子，情暖敬老院”“拔钉行动”等主题党日活动，在服务群众中提升党性修养。
       坚持在政治监督中践行“两个维护”。牢牢把握纪检监察机关定位，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、推进黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署加强监督。将意识形态工作责任制落实情况纳入政治监督台账，督促严格落实责任。聚焦县、乡、村（社区）换届，加强换届纪律风气的监督检查，查处违反换届纪律问题线索3件，批评教育帮助和处理3人，其中给予党纪政务处分2人。严明政治纪律和政治规矩，查处违反政治纪律、政治规矩问题5件，处分5人。
       坚持在发挥协助职能中压紧压实主体责任。编制《全面从严治党》口袋书，加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实情况的监督检查，通过约谈提醒、述责述廉等方式，全面压实主体责任。坚持以精准规范问责强化责任意识、激发担当精神，全县纪检监察机关共查处问责类案件27件，问责29人、党组织2个，倒逼主体责任落实。
       （二）坚持“三不”一体推进，清风正气更加充盈
       坚定不移惩治腐败。坚持以零容忍的态度、以永远在路上的决心惩治腐败，全县纪检监察机关共处置问题线索471件，立案340件，处分338人，移送司法机关5人。积极开展供销、政法等系统腐败问题重点整治，查处了王兴森等一批在社会上具有影响力的案件，强化了震慑效应。供销系统腐败问题整治经验做法被省专项领导小组以文件形式下发推广。
       持续推进以案促改。聚焦典型违纪违法案件，加强分析研判，精准发现个案背后的深层次问题，制发纪检监察建议书19份，督促案发单位认真做好查摆剖析、问题整改，进一步扎紧制度笼子。召开全县领导干部党规党纪教育大会，分层次分领域组织观看警示教育片，组织开展“警示教育图片巡回展”，覆盖全县80余个单位，强化了警示效应。
       不断加强清廉建设。开展“清廉村居（社区）”创建活动，建立“啄木鸟”服务站，形成“一站三室一讲堂”的清廉文化主阵地。“定制式”开展“清风化雨”宣讲40余场次，覆盖1600余人，组织“清风茶会”“家庭助廉”等活动，打造了“啄木鸟”廉洁文化品牌，并入选全市改革实践优秀案例。拍摄《青春不停步 永远跟党走》《用好“口袋书”打造党史学习流动课堂》等微视频，点击量超过100万次。
       （三）坚持纠“四风”树新风，党风政风持续向好
       坚持不懈严查“四风”。扎实开展中央八项规定及其实施细则精神察访工作7轮，查处问题9起，批评教育帮助和处理13人，其中给予党纪政务处分9人。驰而不息纠治“四风”，查处形式主义、官僚主义问题43起，批评教育帮助和处理70人，其中给予党纪政务处分37人；查处享乐主义、奢靡之风问题26起，批评教育帮助和处理31人，其中给予党纪政务处分20人。
       查纠并举改善作风。创新运用“点题式”差异化监督，聚焦“12345”市民热线、财经纪律、营商环境等领域，严肃查处不担当、不作为、乱作为等行为。查处市民热线办理领域问题9起，批评教育帮助和处理21人，其中给予党纪政务处分2人，督促完善热线办理工作机制，实现了由全市末位到连续5个月全市第一的完美逆袭；发现财经纪律各类问题248个，督促县财政局完善相关制度6项；查处损害营商环境类问题6个，给予党纪政务处分6人，形成以作风建设为引领、以纪律约束为保障的服务经济社会发展工作机制。
       激励担当弘扬新风。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格按照“三个区分开来”，实施容错纠错，对不实举报及时澄清正名，严查诬告陷害等行为，共容错纠错4起5人，澄清正名4起4人，为担当者担当，为负责者负责。扎实开展回访教育工作，共回访受处分人员307人次，推动干部从“有错”向“有为”转变，新风正气更加浸润人心。
       （四）深入整治群众身边腐败和不正之风，群众获得感不断增强
       持续整治民生领域和作风问题。严肃查处群众身边腐败和作风问题113起，批评教育帮助和处理146人，其中给予党纪政务处分102人。扎实开展涉恶案件回溯核查，查处涉黑涉恶失职失责类问题3件，批评教育帮助和处理5人，其中给予党纪政务处分3人。扎实开展“窗口腐败”问题集中整治、供热及停车领域突出问题专项整治等，发现问题线索4件，批评教育帮助和处理7人。
       探索“5+1+X”提级监督。依托五大片区探索对5类42个重点村的提级监督，通过协调督办、下发纪检监察建议书、约谈提醒、对典型问题线索提级办理等方式推动问题解决。抓好事前提醒、事中跟踪、事后评议三个环节，编印下发《农村小微权力规范运行工作手册》600余册，推动规范用权。开展集体财务管理、集体资产发包等专项监督，充分释放监督治理效能，成为全省重点村（社区）提级监督试点县，被评为“全市改革试点成果”，并在全省提级监督现场推进会上进行典型发言。
       着力解决群众信访问题。坚持依规依纪依法、用心用力用情推动信访问题线索处置。健全完善纪检监察机关办理初次举报工作机制，加大初信初访办结化解力度，99件初信初访办结91件，办结率达91.9%；化解84件，化解率达84.8%。扎实开展化解重复举报专项行动，58件重复举报全部办结并化解。
       （五）贯通“四项监督”，监督制度优势有效彰显
       深化派驻监督。持续用好党风政风日常监督电子化平台，加大对各单位“三重一大”事项的监督力度，强化日常报备监督检查。加强对驻在单位“一把手”、领导班子、重要岗位同志的谈话提醒，开展监督谈话1580人次。建立与驻在单位定期会商、情况通报等工作机制，加强对驻在单位的政治生态研判，提升派驻监督质效。
       严实巡察监督。组织开展十四届县委第十二轮、十三轮巡察，共发现问题339个，移交问题线索31件，圆满完成了十四届县委巡察全覆盖任务。根据巡察移交的问题线索，给予党纪政务处分14人。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，对市委十一轮巡察中3个镇党委整改情况开展实地检查，确保整改成效。
       推动监督融合。加强片区协作，定期对信访举报、违规违纪、监督检查等情况进行研判分析，加强数据共享、信息反馈，深化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督相互衔接、协同发力，实现了“四项监督”的贯通融合，监督治理效能有效释放。
       （六）不断加强自身建设，纪检监察形象更加鲜明
       强化政治引领。县纪委常委会带头加强自身建设，通过领导带头学、组织集体学、个人自觉学，强化思想理论武装，提升理论素养。扎实做好系统内意识形态工作，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，对重大事项实行集体研究、集体会商、集体决策，提升班子决策水平。
       深化全员培训。组织开展纪检监察干部素质能力提升班，坚持将学习融入日常，通过微信“问卷星”小程序、“微课堂”、飞行抽考等方式，全面提升业务素质能力。对新任企事业单位纪委书记、镇（街）纪（工）委人员实行跟班锻炼，在实践中提升履职能力。注重对年轻干部的选育培养，选派8名优秀党员干部到上级纪委监委、专案专班跟班锻炼，选派4人到镇街挂职、任职，激发了纪检监察干部队伍内生动力。
       严格自我约束。加强纪检监察干部教育管理，定期开展谈心谈话、家访等活动，对苗头性、倾向性问题及时纠偏纠错。深入贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督的工作意见》，更新完善纪检监察干部廉政档案。持续完善刀刃向内的监督体系，健全完善各项工作流程，严格程序审批，自觉接受系统内部专项检查，形成用制度管人、管事、管权的工作机制，以零容忍态度严防“灯下黑”。
       一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，经过全县上下共同努力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风持续向好，全县纪检监察工作高质量发展迈出新步伐。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照中央纪委国家监委和省、市纪委监委要求，对照经济社会发展需要和人民群众期盼，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距和薄弱环节。主要表现在：对政治监督的内涵、方式把握不够精准，在常态长效上有差距；“四风”问题纠而未止，特别是在履职尽责、服务经济社会发展等方面不担当、不作为问题仍较突出；权力监督制约机制不够完善，特别是对下级“一把手”的监督效果还不够明显；“三不”一体推进不够系统协调，“以案促改”工作还没有走深走实；面对新形势、新任务和高质量发展目标要求，纪检监察干部队伍建设存在短板，对新阶段腐败和作风问题新表现新特征把握不准，执纪执法贯通能力不足，自我监督约束还不够严格，等等。对这些问题必须高度重视，认真解决。
       二、2022年主要工作
       2022年是党的二十大开启之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年纪检监察工作意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届七次全会、市纪委十三届八次全会和县第十五次党代会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章提供坚强保障，迎接党的二十大胜利召开。
       （一）聚焦“国之大者”，坚决扛起“两个维护”的重大政治责任
       充分发挥政治建设统领作用。严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署，确保正确政治方向。严格落实意识形态责任制。严明政治纪律和政治规矩，坚决治理“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。
       推动政治监督具体化常态化。聚焦“三新一高”重大战略，聚焦“十四五”规划实施、推进黄河流域生态保护和高质量发展等重要部署，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，充分运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，着力推动各项工作任务一体落实、具体要求一贯到底。紧盯“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务、“新时代兴聊十大工程”“六大行动”等重大工作安排，加强监督检查，坚决防范和纠正违背新发展理念行为，严肃查处打折扣、做选择、搞变通，不担当、不作为、乱作为等问题，确保各项工作落地见效。
       加强“一把手”和领导班子监督。坚持紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，促进正确履职、规范用权。坚持日常监督重点聚焦“一把手”、廉政提醒重点跟进“一把手”、政治巡察重点突出“一把手”，通过集体廉政谈话、约谈提醒、述责述廉等形式，推动“一把手”监督实起来、硬起来。
       （二）突出“三不”一体推进，保持反对和惩治腐败的强大力量常在
       强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有腐必惩、有贪必肃，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严肃查处基础设施建设、公共资源交易、投融资平台、招投标等方面腐败问题。深化粮食购销、人防、国企、政法等领域腐败专项整治，防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等违纪违法产生的风险问题。严格财经纪律，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。坚持行贿受贿一起查，探索实施行贿人“黑名单”制度，确保震慑常在。
       扎牢“不能腐”的笼子。坚持把查、纠、治贯穿案件查办全过程，每查处一起作风问题、审查调查一个案件、开展一轮巡察都同步谋划以案促改工作，压紧压实以案促改主体责任。深入剖析同类案件、交叉案件中暴露出的监管漏洞、制度短板，提高纪检监察建议质量，做实做细以案促改、以案促建、以案促治，以更多的制度性成果推动实现更大的治理效能。
       增强“不想腐”的自觉。健全廉洁文化建设常态化机制，充分发挥县乡村廉政教育阵地作用，深入挖掘当地廉洁文化资源，大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，不断丰富“啄木鸟”廉洁文化品牌内涵，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。探索开展“差异化”警示教育，重点加强年轻干部，特别是关键岗位年轻干部的教育力度，推动警示教育“精准滴灌”，提升警示教育效果。
       （三）深化整治群众身边腐败问题和不正之风，持之以恒推进作风转变
       精准纠治“四风”问题。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及“六种不良倾向”、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”等问题，坚决制止餐饮浪费行为。
       严肃查处损害群众利益问题。持续开展教育医疗、养老社保、生态保护、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题专项整治，督促解决好群众反映热切的问题。扎实开展过渡期专项监督，坚持不懈抓好“大棚房”专项整治，对未建成安置区建设加强监督，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”常态化。充分发挥新村纪委书记作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度，持续做好村（社区）提级监督工作，助力基层治理水平提升。畅通信访举报渠道，加大初次举报办理力度，持续开展重复、越级信访举报专项治理行动，深化解决侵害群众利益的典型举报，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。
       推动形成干事创业良好氛围。注重激励保护干部，精准把握“四种形态”和“三个区分开来”的政策界限，及时准确、规范处置问题线索，形成尽职免责、失职追责、精准问责长效机制。树立“纪检监察机关也是干部之家”理念，规范化推进容错纠错、澄清正名和打击诬告陷害工作，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，进一步激励担当作为。强化对全县作风建设情况的监督检查，大力弘扬“严真细实快”和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，强化作风引领、纪律保障，激发干事创业正能量。
       （四）精准有效把握政治巡察工作要求，全力推进巡察全覆盖高标准开局
       高质量谋划新一届县委巡察工作。科学谋划制定十五届县委巡察工作规划，准确把握“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，把常规、专项、“点穴式”巡察贯穿起来，重点巡察落实“十四五”规划、贯彻新发展理念以及落实省委、市委、县委重点工作安排等情况，积极开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。
       扎实做好巡察“后半篇文章”。发挥以巡促治作用，压实党委（党组）整改主体责任，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，形成制度性成果。对巡察中发现的易发多发普遍性问题、民生领域痛点难点问题、行业系统中的共性问题等，加强梳理研判，推动系统整治、专项整治、建章立制，以巡察整改提升治理效能。
       进一步完善巡察工作机制。加强上下联动、贯通融合，推动巡察与组织、政法、审计等部门协作配合，共享资源成果，推动各类监督同频共振。加强巡察规范化、专业化、信息化建设，建立健全内控机制，把依规依纪依法要求贯穿巡察全过程，助力巡察工作高质量发展。
       （五）持续深化纪检监察体制改革，着力推动监督制度优势转化为治理效能
       深化派驻监督。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对镇（街）纪（工）委、派驻派出机构的领导，加强县属企事业单位纪检监察工作。充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询以及查阅资料、列席会议等形式，精准开展日常监督，把监督贯穿到公职人员履职用权全过程。
       促进监督融合。建立纪委监委有关部门与巡察机构协作配合机制，制定巡察监督与纪律、监察、派驻监督统筹衔接流程导图，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，实现“四项监督”统筹衔接。主动对接人大监督、民主监督等，建立与政法、审计、统计、财会等部门协作机制，促进党内监督和其他监督贯通协调，凝聚监督整体合力。
       一体压实责任。协调促进“四责协同”，推动党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委责任同向发力、责任共担。立足“监督的再监督”职能定位，加强对职能部门责任落实情况的监督检查，完善通报反馈、约谈提醒、督查问责等机制，拧紧责任链条。
       （六）落实政治过硬、本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士
       加强机关党的建设。认真履行内部管党治党政治责任，加强机关内部全面从严治党工作。注重县纪委常委会自身建设，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，及时跟进学习党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。常态化开展党史学习教育，严肃党内政治生活，推动机关党的建设质量全面提高，实现党建和业务深度融合，巩固拓展党史学习教育成果。
       打造“三化两型”机关。严格执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》及监察法、监察官法、监察法实施条例等党纪法规，推动深刻理解、自觉践行纪检监察工作高质量发展的理念、要求，不断增强纪法意识、纪法思维、纪法素养。认真落实监察官法，按照上级部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，不断健全符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序，推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化，打造学习型、创新型机关。
       锤炼过硬素质能力。系统化开展全员培训，综合运用研讨交流、跟班锻炼、以干代训等方式，推动纪检监察干部优化知识结构，丰富知识储备，着力提高执纪执法能力。完善监督执纪执法权力运行内控机制，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题。坚持严管厚爱，积极开展谈心谈话、家访活动等，关心关爱纪检监察干部成长，为纪检监察干部履职尽责提供有力支持和保障。
       同志们，击鼓催征，奋楫扬帆。新的赶考路上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，踔厉奋发、笃行不怠，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写全面融入黄河流域生态保护和高质量发展的东阿篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！