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全面贯彻落实党的二十大精神 坚定不移推进全面从严治党向纵深发展 为建设社会主义现代化强县提供坚强保障

来源:东阿县纪委监委发布时间:2023-02-02 20:56:09

全面贯彻落实党的二十大精神
坚定不移推进全面从严治党向纵深发展
为建设社会主义现代化强县提供坚强保障

---在中国共产党东阿县第十五届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告

(2023年2月2日  讨论稿)
李 梦 晓
 
同志们:
       我代表中共东阿县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
       这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,全面落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十四届市纪委二次全会部署,回顾2022年全县纪检监察工作,安排2023年任务。刚才,县委书记祁学兰同志作了讲话,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,认真落实健全全面从严治党体系任务要求,以永远在路上的坚定执着继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战作出部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
       一、2022年工作回顾
       2022年是党和国家历史上极为重要的一年,举世瞩目的党的二十大胜利召开,全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。在党中央和省委、市委的坚强领导下,县委坚决扛起管党治党政治责任,对标习近平总书记对山东重要指示要求,锚定“走在前、开新局”,聚焦“六个新聊城”建设,推动建设全市黄河流域生态保护和高质量发展核心区取得新成效。全县纪检监察机关自觉担负起践行“两个维护”、拥护“两个确立”的重大政治责任,以迎接服务保障党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,全面落实中央、省委、市委、县委各项工作部署及上级纪委工作任务要求,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,始终保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力,推进全面从严治党向纵深发展,纪检监察工作高质量发展迈上新台阶。
       (一)心怀“国之大者”,强化政治监督,引领保障作用进一步发挥
       在学思践悟中提高政治站位。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,组织县纪委常委会、理论学习中心组开展集体学习,通过基层宣讲、拍摄微视频等形式,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深化对党的创新理论的理解认识,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新时代廉洁文化建设等工作下沉一线开展调研,形成调研成果4项,为完善思路、破解难题夯实理论根基。
       在服务大局中强化政治担当。聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署,围绕“三新一高”、“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”、乡村振兴等强化政治监督,督促全县各级党组织实干担当,确保党中央决策部署落实落细。印发《关于加强东阿县黄河流域生态保护和高质量发展专项监督的实施方案》,开展“下沉式”“调研式”“嵌入式”监督,共发现问题300余个,发送《工作提醒函》25份,有关做法相继被中央纪委国家监委、新华网客户端发表,点击量突破180万人次。开展粮食购销领域腐败问题专项整治,立案7件,处分9人,挽回经济损失187万元。开展安置区建设、领导干部在农村违规建豪宅等专项整治,以高质量监督推动政策落实。严明政治纪律和政治规矩,查处违反政治纪律1起1人。严把政治关、廉洁关,规范审慎回复党风廉政意见2239人次。
       在完善机制中推进政治监督。健全完善落实“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,细化监督台账,对重点监督事项实行项目化、清单化管理,对账销号,形成“发现问题、严明纪法、整治纠偏、深化治理”的工作闭环。将省委巡视、市委巡察反馈意见整改情况纳入政治监督台账,逐项明确监督责任单位,动态跟进监督进展,压实整改责任,保障整改实效。作为全市政治监督活页试点,探索建立政治监督活页,构建从局部到整体、从个人到单位的政治生态研判制度体系,推动发现问题、整改纠偏。
       (二)注重贯通融合,强化监督首责,监督全覆盖有效性进一步增强
       提升日常监督质效。制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》,制作廉洁自律提示卡,开展监督谈话,加强对“一把手”和领导班子监督,对83个单位“一把手”和领导班子成员开展监督谈话454人次,督促落实管党治党责任。坚持精准运用监督执纪“四种形态”,全县纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理767人次,占比分别为71.7%、23.1%、3.4%、1.8%,“第一种形态”同比提升9.7个百分点,抓早抓小作用更加凸显。
       擦亮派驻监督“探头”。认真贯彻纪检监察机关派驻机构工作规则,落实全省、全市深化市县派驻机构改革工作推进会精神,制定派驻机构监督工作指引、派驻纪检监察组管理细则、“三重一大”事项监督办法等相关制度,推进做实派驻监督。探索目录式报备,开展驻点监督,建立监督事项转办单,注重在日常监督中运用《工作提醒函》,对驻在单位倾向性、苗头性问题,形成常态化监督提醒机制,共下发《工作提醒函》46份,派驻监督更加精准有效。
       完善监督融合体系。在黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、粮食购销领域腐败问题专项整治等工作中开展“室组地巡”联动监督、“室组地”联合办案,取得积极成效。制定加强巡察整改和成果运用的实施方案,推动纪律监督、监察监督、派驻监督在监督巡察整改中形成合力。开发“风清东阿”融监督数字化平台,搭建“1+4+N”三级管理体系,充分发挥大数据集成优势,在贯通“四项监督”的同时,衔接审计、“三资”、市民热线等信息化系统,促进各类监督成果共享,打通了监督融合“快车道”。
       (三)坚持“全周期管理”,一体推进“三不腐”,治理腐败效能进一步凸显
       保持反腐败高压态势。始终保持严的基调不动摇,聚焦重点领域和关键环节,严查基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题,抓好金融、国企、政法等领域腐败问题治理,深化粮食购销、开发区建设等领域腐败专项整治,全县共立案239件,给予党纪政务处分210人,涉嫌犯罪移送检察机关5人,挽回经济损失1900万元。严肃查处了水利局原党委书记、局长孙丙柱,市纪委监委指定管辖的高新区原金融办主任赵素坤、国泰创投有限公司原董事长、总经理汪华岭等一批有影响力的严重职务违法犯罪案件,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。
       强化群众身边腐败治理。坚持聚焦农村“三资”管理、中小学配餐(食堂)管理等四项重点,通过驻点监督、联合监督等方式开展专项整治,严肃查处群众身边腐败和作风问题100起,批评教育帮助和处理142人,其中给予党纪政务处分55人,切实让群众感受到公平正义。规范推进检举举报平台应用,优化信访举报受理分办处置工作流程,探索初信初访“三色预警”机制,实行信访“建档立卡”、每月信访分析,构建了信访举报“全周期管理”闭环,成为全省信访举报工作示范点,中央纪委国家监委转送检举控告、省纪委监委转送信访举报、业务内进京到省访同比分别下降31.7%、37.7%、66.7%,群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
       提升标本兼治综合效应。印发《东阿县纪委监委加强和规范纪检监察建议书工作办法(试行)》,共发出纪检建议书24份、监察建议书4份,推动监督、办案、整改、治理贯通。深化廉洁教育,召开全县新时代廉洁文化建设暨警示教育大会,拍摄《失守的初心》《错位的“一把手”》警示教育片,分层次、分领域制作廉政警示录、微电影、微视频,督促全县各级党组织用好会前十分钟,推动“差异化”廉洁教育融入日常。协助县委印发加强新时代廉洁文化建设实施方案,会同相关部门实施“青廉工程”,推进“一镇一品牌”廉洁文化创建,举办“青年话清廉”、家庭助廉等多形式廉洁教育活动,打造“风清东阿”廉洁文化品牌,持续提升广大党员干部清廉素养。
       (四)以钉钉子精神,纠“四风”树新风,中央八项规定堤坝进一步牢固
       驰而不息纠治“四风”坚持“聚焦三个点、紧盯一排线、抓好全县面”的思路,将查处“四风”问题与“酒杯中的奢靡之风”专项整治相结合,开展明察暗访、专项检查。紧盯贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作安排做选择、搞变通、打折扣等问题,靶向纠治形式主义、官僚主义顽疾。全县共查处“四风”问题55起,批评教育帮助和处理76人,其中给予党纪政务处分38人。协助县委制定《整治形式主义为基层减负工作实施方案》,深化运用“直通车”机制,被省纪委采用2条,助推基层降压减负。
       靶向施治优化作风聚焦不担当、不作为、乱作为等作风突出问题,以优化营商环境为切入点深化作风建设。在9个黄河流域生态保护和高质量发展省级重点项目开通“纪企直通车”,聘请特约监督员,搜集问题建议12条。组织104家规模以上企业及88家阿胶企业评部门,发放调查问卷200余份,发现问题26个,约谈相关负责人1人,谈话提醒1人。聚焦证件办理、项目审批等重点环节,开展体验式监督,推动营商环境进一步优化。
       旗帜鲜明激励担当。坚持尽职免责、失职追责、精准问责,全县纪检监察机关共实施问责20起,问责党员干部和监察对象22人。严格落实“三个区分开来”,完善容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访一体推进工作机制,为3名党员干部、1个党组织容错纠错;查处诬告陷害2起3人;澄清正名5起5人;对受处分人员开展“个性化”回访教育206人次,树立了支持干事者、保护创新者、宽容失误者、打击诬告者的鲜明导向,激发了党员干部干事创业的内生动力。
       (五)深化政治巡察,突出以巡促治,巡察“利剑”作用进一步彰显
       高质量做实政治巡察。扛牢巡察主体责任,县委常委会、县委书记专题会、县委巡察工作领导小组会先后16次听取巡察汇报、研究巡察工作。精准有效把握巡察工作要求,科学制定《中共东阿县委巡察工作五年规划(2022-2026年)》。紧盯被巡察党组织学习宣传贯彻党的二十大精神、落实党中央重大决策部署、履行党的领导职能责任等情况,对县妇联等6个群团组织和13所学校党组织进行常规巡察,对5个沿黄镇街的12个新村党委开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察,巡察工作规范有序推进。
       高标准推动巡察整改。建立县级分管领导落实“一岗双责”推进巡察整改机制,向6名县级干部抄送巡察反馈意见,传递责任压力。探索实施改前培训、改中监督、改后评估、党委(党组)书记谈变化的闭环整改流程,并向被巡察党组织下发《巡察融课堂之巡察整改注意事项》,提高巡察整改质效,已组织6名党组织书记谈巡察整改后的单位变化。督促鱼山、刘集2个有“一把手”调整的被巡察单位做好材料交接、责任交接、任务交接,坚决防止“新官不理旧账”。
       高维度推进贯通联动。全力配合市县联动,坚持“同类同巡”,完成省市县三级联动黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视巡察。建立巡察与纪检监察、组织、审计等8个部门(单位)工作协调机制,实现任务、人员、信息、整改全面统筹。在全市率先完成由县纪委常委担任县委巡察办主任的工作调整,制定加强县委巡察整改日常监督的工作制度,严格落实巡前通报、“不驻组的副组长”等机制,推进巡察监督与纪检监察工作全流程贯通融合。
       (六)注重严管严治,提升规范化法治化正规化水平,自身建设进一步夯实
       纪检监察体制改革持续深化。制定纪委常委会议事决策规则,调整班子成员分工,优化协作片区,形成了“领导班子决策部署、片区长牵头抓总、综合部室督查督办、考核部门质效评价”的全过程管理体系,领导机制更加完善。每半年开展一次综合部室(中心)、派驻组、监察室、镇(街)纪(工)委主要负责人述职评议,每两周一次镇(街)纪(工)委工作例会,强化对镇(街)、派驻机构纪检监察工作的领导指导,纪检监察工作系统性、协同性明显增强。
       纪检监察制度体系更加完善。以“规范化法治化正规化建设年”活动为契机,对纪检监察业务类规范性文件进行全面梳理,对机关制度进行全面优化,完善制度机制38项,确保规范性文件与上级政策法规衔接协调,构建高质高效执纪执法制度体系。开辟纪法专栏,编发《审理提示》,优化问题线索分办处置流程,制定《了结问题线索抽查工作办法》,开展案件质量评查,筑牢案件质量保障体系。从严落实安全首课、领导首谈、疫情防控等要求,办案安全底线更加牢固。
       纪检监察队伍素质有效提升。注重加强县纪委常委会自身建设,严格落实“第一议题”、集体研究、民主决策等制度,落实意识形态工作责任制,切实发挥好班子成员以上率下作用。坚持党建引领,优化调整支部设置,加强精神文明建设,2名同志获得“东阿好人”荣誉称号,2个党支部被评为全县五星级党支部。组织开展“微课堂”“应知应会测试”、跟班锻炼、实战模拟等,深化全员培训。积极关注纪检监察干部思想动态,对退出纪检监察领导岗位干部开展提醒式谈心谈话,严格落实家访等制度,进一步纯洁纪检监察干部队伍,纪检监察铁军形象更加鲜明。
       一年来,在市纪委监委和县委的坚强领导下,经过全县上下共同努力,纪检监察工作高质量发展的生动实践更加深入,政治生态持续优化,群众在正风肃纪反腐中的获得感不断增强。同时,也要清醒看到,纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足:政治监督具体化精准化常态化还不够深入,在精准发现并纠正苗头性、倾向性问题上用力不足;反腐败斗争形势依然严峻复杂,部分行业和领域腐败问题较为突出;“四风”问题隐形变异、反弹回潮压力较大。纪检监察干部队伍建设存在短板,有的对新阶段腐败和作风问题新表现新特征把握不够精准;有的自我约束不够严格等。对这些问题,必须高度重视、认真解决。
       二、深入贯彻落实党的二十大精神,一以贯之推进全面从严治党
       党的二十大深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署,对新时代纪检监察工作提出更高要求。全县纪检监察机关要切实把思想和行动统一到学习宣传贯彻党的二十大精神上来,以永远在路上的清醒和坚定推进党的自我革命,把学习成效转化为推进新时代纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量,转化为正风肃纪反腐的具体行动,转化为服务保障新时代社会主义现代化强县建设的生动实践。
       (一)把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则,一以贯之扛起“两个维护”重大政治责任。始终坚守政治机关定位,当好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的忠实践行者和坚定捍卫者,把党对纪检监察工作的领导体现到各个方面。要更加主动围绕中心、服务大局,找准服务保障新时代现代化建设的切入点、着力点,确保党的二十大提出的目标任务、战略举措落实落地。要坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,切实增强全县各级党组织和党员干部对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
       (二)把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循,一以贯之以党的创新理论统领纪检监察一切工作。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。要坚持理论与实际相结合,强化理论武装与常态化长效化开展党史学习教育相结合,不断用党的创新理论回答和解决新时代纪检监察工作面临的重大问题,推动工作思路和举措更加科学、严密、有效。
       (三)把维护党章作为根本任务,一以贯之履行党章赋予的职责。党的二十大党章修正案在各级纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”的重要职责,赋予纪检监察机关在全面从严治党中更大的责任。要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章,在政治站位、思想认识、责任担当等方面跟上党章新规定新要求。要坚决扛起推动完善党和国家监督体系的重大责任,加强对权力运行的制约和监督,以高质量监督促进高效能治理。要加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查,督促各级党组织和党员干部自觉贯彻落实党的理论和路线方针政策。
       (四)把推动党的自我革命作为重要职责,一以贯之推动健全全面从严治党体系。党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题,党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在,全面从严治党永远在路上。要增强忧患意识、保持战略定力,落实新时代党的建设总要求,推动健全全面从严治党体系,完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要层层落实全面从严治党政治责任,坚持思想建党和制度建党同向发力,形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制,确保党永远不变质、不变色、不变味。
       (五)把敢于善于斗争作为鲜明品质,一以贯之推动正风肃纪反腐向纵深发展。发扬斗争精神,提升斗争本领,在重大政治原则和大是大非问题上勇于交锋、敢于亮剑,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要不断深化对全面从严治党规律的认识,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,以系统观念、法治思维不断提升治理腐败效能,坚定不移走好中国特色反腐败之路。
       三、2023年主要工作
       2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十四届市纪委二次全会和县委十五届二次全会工作部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署,认真落实健全全面从严治党体系任务要求,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为建设社会主义现代化强县提供坚强保障。
       (一)围绕党的二十大战略部署加强政治监督,确保党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作安排落地见效
       聚焦“两个维护”,把牢监督方向。坚定不移维护党中央集中统一领导,监督推动全县各级党组织加强党的政治建设,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做。严明政治纪律和政治规矩,坚决防止和解决“七个有之”问题,清除“两面人”“伪忠诚”,着力纠正政治偏差、消除政治隐患。
       聚焦“国之大者”,强化监督保障。紧紧围绕落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神特别是对山东工作的重要指示要求,聚焦“三新一高”、统筹发展和安全、推进共同富裕等党中央重大决策部署,以及省委建设绿色低碳高质量发展先行区、“三个十大”行动计划、市委建设“六个新聊城”、县委“重点工作突破年”加强监督检查,坚决纠治上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题,纠治不结合实际制定具体措施、照搬照抄、上下一般粗等问题。推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制,加强与党政督查的协作配合,确保各项决策部署落地见效。
       聚焦重点领域,深化政治监督。扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化,深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,建立健全政治监督活页,加强单位政治生态研判,促进政治监督走深走实。持续深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督,聚焦14个重大民生项目开展靶向监督,全力服务保障助力黄河战略。开展“清风护航促发展,作风提升增效能”专项行动,坚决纠治落实优化营商环境措施不力、破坏营商环境行为。
       (二)坚定贯彻党的自我革命战略部署,有效发挥监督在党和国家治理体系中的作用
       推动健全完善全面从严治党体系。加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查,促进党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”,推动党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核;强化纪委协助职责,通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式,协助党委(党组)抓好全面从严治党;督促职能部门落实监管职责,严格执行责任清单,推动形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。用好问责利器,既防止问责乏力,也防止问责泛化。
       推动构建高效运转监督体系。完善纪检监察专责监督体系,推广应用“风清东阿”融监督数字化平台,在贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的同时,加强审计成果、相关部门监管平台成果的应用,做实做细日常监督。推动完善党内监督体系,健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动完善各类监督贯通协调机制,以党内监督为主导,促进党内监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等形成合力。推动完善基层监督体系,强化村(社区)“三资”提级监督,统筹用好镇(街)纪(工)委、新村纪委力量,与村务监督委员会有效衔接,织密基层监督网络。
       推动规范纪检监察制度体系。继续推进纪检监察制度规范的“立改废释”,进一步完善内部程序类、实体类、协作类、束权类等制度。推进监督工作规范制定,完善办案程序衔接机制,健全案件质量评查体系,强化对镇(街)纪(工)委的指导引导、制度供给。加大对制度执行情况的评估检查,切实增强制度刚性约束。
       (三)坚决贯彻落实巡视巡察工作方针,加强巡察整改和成果运用
       巩固深化政治巡察。坚守政治巡察定位,聚焦“两个维护”根本任务,加强对贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划、落实省委市委县委重点工作安排的巡察。着眼全县工作大局,按照县委巡察工作五年规划,结合市委巡察工作安排,开展2-3轮巡察,把严的基调贯穿到政治巡察全过程各环节。不断创新巡察方式,探索同类同巡,统筹安排常规巡察,灵活开展专项巡察、机动巡察,提高发现问题的精准度。
       强化巡察整改和成果运用。发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构和相关职能部门作用,优化反馈移交、日常监督、成效评估、问责通报等整改工作机制,进一步完善巡察整改闭环工作流程,压实被巡察党委(党组)整改主体责任,坚决纠治虚假整改、“纸面整改”等问题。深化巡察成果运用,用好巡察专题报告,推动巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
       创新巡察纵向联动、横向贯通工作机制。落实“市县联动、镇村同巡”,创新对村(社区)有效覆盖的方式途径,重点提升对村(社区)巡察质效。加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接,完善情况通报、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作机制。健全完善巡察人才库,建立巡察组长库,探索审计、财政、统计等专业力量深度参与巡察的有效路径,深化“巡审联动”“不驻组的副组长”等工作机制,提升巡察规范化水平。
       (四)深化落实中央八项规定精神,持续纠“四风”树新风
       深入整治享乐主义、奢靡之风。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严厉整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。从严查处公款吃喝、铺张浪费、“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、“隔空送礼”等突出问题,对顶风违纪行为露头就打、反复敲打,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。健全风腐同查同治工作机制,紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题,加大查处问责力度,坚决破除特权思想和特权行为。
       重点纠治形式主义、官僚主义。重点整治落实决策“中梗阻”、执行政策“一刀切”、失职失责不作为等形式主义、官僚主义问题。紧盯影响安全发展、营商环境的作风顽疾,紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义问题,紧盯阳奉阴违、机械执行、玩忽职守、任性用权、政绩观扭曲等问题,开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治,深挖根源、找准症结、精准纠治、务求实效。坚持纠树并举、破立并重,发挥制度规范约束作用,教育引导党员干部牢记“三个务必”,推进作风建设常治长效。
       激励干部敢于担当、积极作为。树牢“纪检监察机关也是干部之家”理念,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,深入落实“三个区分开来”,打好严查诬告陷害、容错纠错、澄清正名、回访教育“组合拳”,着力消除妨碍干部担当作为的各种因素,为干事担事的干部撑腰鼓劲、当好后盾,调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
       (五)全面加强党的纪律建设,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线
       强化经常性纪律教育。坚持把纪律教育融入日常管理监督,通过集体学习、党规党纪学习测试等形式,促进党员干部增强纪律意识、规矩意识。高度重视年轻干部纪律教育,通过开设警示教育大讲堂、参观廉政教育基地、观看警示教育片、丰富廉洁教育活动等方式,加强年轻干部全周期、全流程教育管理监督,引导年轻干部筑牢廉政底线、严守纪律红线。督促指导案发单位党委(党组)举一反三、以案明纪,做实以案促改,提升纪法教育针对性有效性。
       从严强化纪律执行。坚持制度治党、依规治党,严格执行党的纪律规定和规章制度,对违反党纪问题,发现一起查处一起,让纪律“长牙”、发威,让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严肃党内政治生活,用好批评和自我批评武器。加强对“一把手”和领导班子做到“两个维护”、执行民主集中制、正确履责、廉洁用权等情况的监督。动态更新廉政档案,把好党风廉政意见回复关,坚决防止干部“带病”提拔、“带伤”评优。
       精准运用“四种形态”。坚持实事求是、依规依纪依法,对运用“四种形态”过程中的重大事项,按照程序集体研究讨论决定,做到定性准确、宽严有据。在用好“第一种形态”上下更大功夫,落实好党内谈话、谈心类谈话等制度,抓早抓小、防微杜渐。加大谈话函询抽查核实力度,提升谈话函询质量。坚持准确研判、从严把握,精准处置问题线索,抓好办案安全,落实安全首课、领导首谈等,牢牢守住安全底线。强化案件质量内部监督制约、审核把关职能,加大监督指导,及时纠正运用“四种形态”不精准、不规范问题。
       (六)提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力水平,坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战
       以零容忍态度反腐惩恶。坚持动态清除、常态惩治,更加有力遏制增量、有效清除存量。严查重点问题,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域,深化整治金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象,把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处政商“旋转门”“逃逸式辞职”“影子股东”“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败。
       全面从严整治群众身边腐败。聚焦党的二十大部署,强化对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查,开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,加强“清廉村居”建设,助力乡村振兴。聚焦教育、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域持续开展整治,落实“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制,推动解决群众“急难愁盼”问题。推动加大对“村霸”“街霸”等的整治,常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。提升信访举报受理质效,完善信访举报多元化解体系,推动解决群众合理合法诉求。
       完善防治腐败体制机制。把“全周期管理”的理念和方式贯穿到反腐败斗争全过程,深化以案为鉴、以案促改、以案促治,提高纪检监察建议质量并加强对落实情况的监督检查,促进严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合。坚持受贿行贿一起查,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人。推动健全行业部门内部监管体系,加大对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督,减少权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设,深挖廉洁元素,用好廉洁资源,开展“八廉互动”行动,深化党性教育、政德教育、警示教育,构建清廉社会生态。
       (七)深化纪检监察体制改革,激发纪检监察工作高质量发展内生动力
       巩固拓展纪检监察体制改革成果。一体深化落实党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,进一步完善领导体制和工作机制,释放体制机制活力。完善围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对镇(街)纪(工)委的领导,认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求,完善下级纪委重要情况请示报告制度。探索完善会议式、提醒式、促改式等监督方式,督促企事业单位纪委加强对同级党委的监督,推进同级监督具体化、规范化。按照上级部署,落实好监察官等级确定工作。
       完善派驻监督制度机制。优化派驻机构领导管理体制,强化对派驻机构的指导、联系、服务和保障,结合实际加强派驻机构设置和人员配备,进一步推进派驻监督的有形覆盖和有效覆盖。推进派驻派出机构全面规范运用监察权,提升依照职权自行立案审查调查工作质效。综合运用清单式、嵌入式、驻点式、下沉式、智慧式等监督方式,提高派驻监督实效。
       构建系统集成、协同高效的工作机制。建立信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系,推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。强化“室组地巡”联动监督、“室组地”联合办案,切实发挥组织作用和系统优势。完善“风清东阿”融监督数字化平台,深化检举举报平台、党风政风监督信息综合平台、智能办公平台应用,全面提升监督信息化、审查调查智慧化、办公数字化水平。
       (八)从严从实加强自身建设,锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍
       突出政治能力建设。扎实开展党中央部署的主题教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续加强县纪委常委会自身建设,完善县纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组集体学习制度,认真贯彻民主集中制,抓好意识形态工作。突出政治标准加强纪检监察干部队伍建设,树立注重实干实绩的选人用人导向。结合主题教育开展纪检监察系统干部队伍教育整顿,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓,切实加强政治教育、党性教育,打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。
       持续提升斗争本领。坚持以党性立身做事,在大是大非面前敢于亮剑,在歪风邪气面前敢于斗争,在服务大局中彰显担当。巩固“规范化法治化正规化建设年”活动成果,开展“深学习、实调研、抓落实”工作年活动。在深学习上下功夫,深学细悟党的创新理论,精研细读党章党规党纪、宪法法律法规,加强全员培训和实战训练,提升业务能力;在实调研上下功夫,走好新时代党的群众路线,深入基层一线,找准问题短板,寻求破解难题的办法和举措;在抓落实上下功夫,发扬求真务实、实干苦干的作风,聚焦市纪委监委和县委部署的各项任务,敢于动真碰硬,以钉钉子精神抓实工作、抓出成效,打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。
       争做自身廉洁表率。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设,健全“大内控”工作格局,严格落实回避、保密和过问干预案件登记备案制度,推动形成常态长效的内部监督管理合力。开展系统内部监督调研,全面掌握队伍情况,关心关爱纪检监察干部。从严教育管理监督干部,严格约束纪检监察干部的社会交往和网络行为,坚决防止被“围猎”。主动接受党内和社会各方面的监督,落实监委接受人大及其常委会监督制度。严防“灯下黑”,坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法问题,打造自身正自身硬的纪检监察铁军。
       同志们,新时代呼唤新作为,新征程要有新担当。全县纪检监察机关要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的二十大精神为指引,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行,不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利,为奋力谱写“大美山河、奋进东阿”的崭新篇章作出纪检监察贡献!