按照省市县三级联动巡视巡察的有关要求，根据市委的统一部署，县委派出4个巡察组，对4个镇的村级党组织（已巡察过的除外）开展了巡察。巡察工作紧扣“六个围绕”，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，发现并推动解决了一批突出问题。近期，县委各巡察组分别向被巡察村级党组织反馈了巡察情况，指出了存在问题，提出了整改要求。现将其重点问题通报如下。

刘集镇村级党组织存在的重点问题：党的建设缺失，领导核心作用发挥不好，基层党员干部“四个意识”不够强。

有的村级党组织战斗堡垒作用发挥不够，工作开展和推进不力，有的村党支部书记履职不到位；村级党组织建设基础薄弱，党员规矩意识不强，党员意识淡薄。不按规定缴纳党费，部分党员长期不参加组织生活；有的村“两委”人员无故不参会；农村党员干部趋于老龄化，结构不合理，后继乏人。贯彻落实上级工作部署打折扣、搞变通。农村清产核资工作开展不扎实，多数村“三资”登记不清；清产核资成员未按上级规定组成；大多数村填报清单中的固定资产计算是由村个别人自行估算，未经专业评估人员参与；清产核资登记表没有驻村干部、管区负责人的签字，责任落实不到位；大多数村党支部落实“三会一课”制度流于形式，主题党日制度执行不到位。“三会一课”分类不清，与其他会议记录混记，且记录内容简单，不能完整反映会议情况；主题党日活动参加人数较少、形式单一，效果不理想；扫黑除恶专题组织生活会对照检查材料存在明显的抄袭现象。中央八项规定精神落实不到位，侵害群众利益不正之风和腐败问题敛而未绝。部分村侵占村集体“三资”现象依然存在，承包费应收未收问题未能有效解决；违规发放津贴补贴、工资；违规报销应由个人承担的费用。村务监督形同虚设，财经纪律执行不严格。村务监督委员会发挥作用不够，村监会成员普遍年龄老化、文化程度低，不具备财会知识；多数村的村监会成员不知道有村监会公章；清产核资清单多数未经村监会成员审查签字。村级财务管理工作不规范。部分村集体收入未经过三资代管直接入村现金，坐收坐支；村级账目执行报账制度不到位，履行报账签字手续不完备，大部分村仍存在大额资金白条入账情况；项目工程无验收手续，部分项目无合同；部分村存在现金账出现负数、账证不符、应付福利费为负数等问题。村务公开、“四议两公开”制度执行不到位。多数村不注重资产资源的公开，对集体发包事项、建设项目等方面的公开不到位。多数村“三重一大”事项未经集体研究。

姚寨镇村级党组织存在的重点问题：党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入，各村党支部学习形式单一，普遍未制定学习方案和学习计划；议事决策制度和程序执行不到位，部分村“三重一大”事项不经集体研究，村大额支出无会议记录。部分村村务监督委员会形同虚设。村务监督委员会公章未指定专人进行保管，村务监督委员会成员由村两委指定，未经过选举产生；村务监督委员会委员常年在外打工，未发挥监督职责；个别村村务监督委员会工作记录由村支部书记兼主任填写。贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通，推动落实不力。集体“三资”底数不清、管理混乱，清产核资工作不认真、不严格。村级党组织核心作用发挥不够，对扶贫专项巡察反馈有关问题整改不彻底，扶贫项目结余资金利用率低的问题依然存在。各村党支部对意识形态工作的重要性认识不足，对意识形态工作责任制宣传教育、压力传导不够。“三会一课”制度执行不规范，落实不到位。大部分村“三会一课”材料记录不全，部分村党员参与党员大会、党小组会、党课人员较少；有的村“三会一课”记录与事实不符；有的村党支部抓思想教育工作不严不实，管理不到位，村民仍然存在封建迷信思想和行为。党的建设薄弱，党建工作开展不扎实。党内组织生活不严肃，组织生活会开展不规范；存在基层党组织软弱涣散等问题；部分村发展党员程序不严格，思想汇报由他人代写，关键环节的材料时间记载存在涂改，入党志愿书中预备党员决议与转正决议中党员人数不符；预备党员入党申请书、转正申请书字迹不一致；部分村长期未发展党员，党员年龄结构偏大；党费收缴不及时。全面从严治党不力，廉洁自律意识不强，造成违规违纪违法问题多发。履职尽责不到位，存在不作为、乱作为的问题。个别村四德榜内容更新不及时，内容老旧；村两委未经上级批准，擅自改建扶贫房的问题；部分村干部缺乏纪律意识和规矩意识，村干部坐班制度形同虚设，村干部侵占集体资产，水费组织经费应入账未入账。执行中央八项规定精神不严格，无公函列支招待费、违规发放津贴补助和工资。搭车收费、超标准收费等加重农民负担的问题禁而不绝。执行财经纪律不严格，财务制度落实不到位。各村普遍存在白条收据入账问题，经手人、审批人为同一人的问题；部分村存在村级支出无经手人现象；个别村大额支出未附合同、使用饭店发票报销其他费用。

牛角店镇村级党组织存在的重点问题：党组织领导核心作用发挥不好，对党员干部疏于教育和管理；党的学习教育活动开展不扎实，党员学习意识淡薄，有的村支部成员不知晓“两学一做”、“三会一课”内容。有的党员学习笔记记录内容与实际不符。党员档案材料不规范。基层党组织战斗堡垒作用不强。基层党员队伍建设薄弱，有的村多年未发展新党员；党内政治生活不严肃。村级党组织“三会一课”制度执行不严格，大部分村以党员活动记录代替党员大会和上党课记录；有的村支部委员会会议记录较少，有的村会议记录时间混乱；村级党组织未按要求落实谈心谈话制度。个别村级班子凝聚力差，党组织软弱涣散，存在不稳定隐患。村务监督委员会监督作用发挥不充分。有的村无村务监督委员会工作记录；有的村村务监督委员会工作记录不规范；村务监督委员会成员年龄偏大。对财务的监督审核作用局限于在单据上盖章而未进行实质性的审核，甚至有的村部分原始单据上都没有村务监督委员会签章。推进党的思想建设不够扎实，抓意识形态工作不够严实。各村基层党组织普遍对意识形态工作的重要性认识不足，意识形态阵地管理薄弱。农村文体中心利用率低，没有充分发挥其作用；农家书屋村民知晓率低，借书群众少，利用率不高。对群众性精神文明建设重视不够，村级道德模范选举频率不高，四德榜内容更新不及时，内容老旧。群众意识树得不牢固，群众身边的不正之风和腐败问题表现突出。个别村截留群众农业奖补资金，虚报冒领、扣取小麦直补款项。工程项目承发包、土地流转等工作操作不合规，存在较高廉政风险。个别村存在工程项目应招标未招标现象。各村集体土地发包普遍无相关的招投标手续。集体土地发包合同不完善，大部分村存在一次性收取多年土地承包费现象。清产核资不认真，集体“三资”底数不清、统计管理混乱。部分村向群众乱摊派，加码收费，加重群众负担。村民议事会发挥作用不强。有的村没有提供村民议事会议记录，有的村记录内容不全。违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在。违规大额支出招待费、违规发放福利实物问题等。廉洁自律意识不强，执行财经纪律不到位。违背民主集中制原则，执行议事规则和程序不严格，重大经济事项无集体研究会议记录。村级财务管理存在漏洞，“村账乡管”不严格。账务处理不规范。报账不及时、补记账目无原始凭证、原始凭证不合规、应计未计入固定资产等。大额资金支出程序不规范。大额资金支出无合同、合同不规范、无验收情况、无分配方案及明细等。单据审核把关不严，部分村账目中原始单据的经办人和审批人为支部书记个人。违反现金管理制度，个别村大额现金收入未存入银行。违反收入管理制度，收取群众承包费、三水费、保险费等无到户专用收据。

陈集镇村级党组织存在的重点问题：党的领导、管党治党责任落实不够。村级党建工作搞形式、走过场。党建工作不实，工作安排和落实不够，专题研究安排党建工作较少。普遍缺少党风廉政建设工作部署落实情况、工作记录等相关资料。村干部纪律意识淡薄，存在违纪违规问题。基层组织制度流于形式。“三会一课”制度落实不力。普遍缺少三会一课工作计划、工作记录、个人学习笔记等材料。没有正常开展党内组织生活，有的村党员民主评议走形式，有的村未开展党员民主评议。基层党支部领导弱化。基层支部建设不健全。个别村支部班子不健全，无支部书记。有的村党组织软弱涣散。党员队伍管理松散。有的党员只缴纳党费不参加组织生活。有的村存在党员年龄结构老化、文化程度偏低问题。个别村近三年未发展新党员。个别村用村集体资金垫支党员党费。意识形态工作不到位。主要负责人党建主责意识不强，不注重意识形态、精神文明建设工作。群众文化活动的形式、内容等比较单一。村班子领导力薄弱。有的村两委班子领导作用发挥不够，不敢碰硬。权力运行公开不到位。村务公开、账务公开不到位；执行民主决策不到位，重大事项未经民主议事。普遍存在“四议两公开”制度执行不到位的问题。村务监督委员会履职尽责不到位，在质问、审核、民主评议等方面基本没有尽职，监督作用发挥不够，存在项目申请表上监督委员会没盖章、监督委员会成员没签字等问题。个别村监督委员会委员不是选举产生，而是由村和管区商量确定。个别村监督委员会成员没有任职回避。落实中央八项规定精神不到位，存在报销个人费用，发放奖金、补贴、福利，村务支出过高，村干部的工作作风不扎实等问题。执行财经纪律不严格，村内三资管理不规范。清产核资报表统计不到位。普遍存在清产核资报表不实、统计不一、核资不到位的问题。对集体资源、资产、资金的管理不到位。执行财经纪律不严格。原始单据不合规。账目设置不规范、会计核算科目不规范、跨年度列支、未记账、坐收坐支、收入不及时入账、收入或支出重复入账、长期挂账、账实不符、账证不符、报销程序不合规、公款私存。现金管理不严格，用大额现金支出工程款等。违规举债。集体资金的管理使用支出不规范、支出不合理。工程建设程序不规范。执行群众纪律不严格。存在村干部套取、截留粮食直补资金，超收费用、摊派费用、违规收费，补贴补偿款未发放或未全部发放等问题。