根据县委统一部署，2024年9月中旬至12月下旬，县委第五巡察组对中共东阿县市场监督管理局党组开展了常规巡察。3月13日，县委巡察组向中共东阿县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作情况

　　为切实抓好反馈问题整改落实，县市场监督管理局根据县委巡察组反馈的意见和提出的要求，局党组于2025年3月31日召开专题民主生活会，班子成员主动认领整改责任，提出整改措施。针对巡察反馈的4类20项45个问题，认真制定整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。截止目前已全部完成整改。

　　二、整改落实情况

　　(一)贯彻落实党中央决策部署和省市县委要求不到位，履行市场综合监管职能还有差距方面

　　1.持续深入学习习近平总书记重要论述、指示批示精神和贯彻上级决策部署有不足。

　　(1)关于对习近平总书记关于食品药品安全领域的重要论述、文件精神学习贯彻不到位的问题。一是把习近平总书记关于食品药品等市场监管领域的重要论述、批示指示精神列入2025年度6月份党组理论学习中心组学习内容，并进行了集中研讨。二是组织相关科室所集中学习《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，并继续加强对习近平总书记关于食品药品安全领域的重要论述、文件精神学习。该问题已整改到位。

　　(2)关于学习贯彻落实中央、省、市关于市场监管领域“十四五”规划不深不透，推动我县市场监管领域系统规划有缺项的问题。通过理论中心组学习、党员学习、“第一议题”、定期组织业务培训等多种渠道，组织全体干部职工学习国务院有关政策、规划，推动市场监管领域政策、规划落实落地。该问题已整改到位。

　　(3)关于对中央、省、市关于知识产权领域的重点工作重视不够的问题。县局党组已召开党组会议，系统学习了《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》、山东省及聊城市相关规划文件，推进知识产权各项工作顺利开展。该问题已整改到位。

　　2.落实“四个最严”要求不力，守护群众“舌尖上的安全”不到位。

　　(1)关于食品生产经营领域风险分级进展缓慢的问题。截至2024年12月31日，2024年度食品生产企业风险分级已全部完成，完成率达到了100%。一是严格执行《食品生产经营风险分级管理办法》相关规定，半年、年底前对分级情况进行督导、通报。二是对于新办食品经营许可或仅销售预包装食品备案的食品销售者，在其取得许可证或备案后30个工作日内组织监管人员现场打分，评定风险因素分值，根据实际确定风险等级。三是对于已经分级的食品销售者，根据对其检查频次覆盖的要求，完成检查后及时调整风险等级。食品销售者风险等级存在上调或者下调情形的，随时调整。该问题已整改到位。

　　(2)关于校园食品安全存在较多隐患的问题。一是组织各市场监管所每季度对学校食堂进行全覆盖检查，重点围绕学校食堂的操作间环境卫生、厨房用具消毒情况、食品原料进货查验流程及索证索票情况等方面进行检查。执法人员严格核查从业人员健康证有效期、食材保质期、安全制度落实及台账记录完整性等关键环节。二是积极督导学校食堂负责人、管理人员及从业人员增强法律意识和食品安全责任意识，切实保障师生"舌尖上的安全"。三是试点开展学校食堂“无感监管”建设，利用智能AI违法行为抓拍、物联传感设备等科技手段，筑牢校园食品安全防线。该问题已整改到位。

　　(3)关于食品快检工作存在短板弱项的问题。一是鉴于当前食安县创建后续的年度检查、复审等工作根据《山东省市场监督管理局关于暂停创建示范和评比表彰活动的通知》文件精神已不再开展，同时结合当前财政现状，快检试剂费用及快检设备维修维护等相关经费无法保障，经党组研究决定，各基层所已不再开展食品快检工作，仅保留开展重大活动保障的快检工作。二是为了能够为监管工作提供更加有效的技术支撑，今年以来持续优化监督抽检方案，增加专项抽检批次，特别是加强了“你点我检 服务惠民生”专项抽检，先后组织开展了进景区、进大集、进企业、进政务办事大厅、进外卖、进社区等“百姓点检日”主题活动，广泛征集群众意愿，针对群众最关注的食品品种进行监督抽检，积极响应群众关切。通过不断提升食品监督抽检的针对性、增加高风险食品抽检数量等方式加强了食品安全监督抽检，为食品安全监管提供了更加精准的检测结果。三是对基层所已过期的快检试剂进行了集中收回，并已统一销毁。该问题已整改到位。

　　3.药品监管力度不足，护航群众用药安全缺位。

　　(1)关于网络媒体虚假广告监管力度不大的问题。一是强化监管及队伍能力建设，积极参加省市局组织的各类培训及竞赛，组织相关执法人员认真学习《广告法》、《互联网广告管理办法》等法律法规，提高了人员业务能力。2025年县局参加聊城市第十届药械化执法办案技能竞赛，以初赛第一的成绩进入决赛。最终获得决赛团体第二名。二是开展对相关企业的法律培训，提高企业的法律意识，增强企业诚信经营意识。三是通过发放宣传资料等宣传方式，加强对消费者法律法规的宣传教育，提高消费者的辨别能力和自我保护意识。该问题已整改到位。

　　(2)关于对药品经营和使用环节监管不到位的问题。一是严格遵循“四个最严”要求，继续保持高压态势，依法严查药化械违法案件，严厉打击药品相关违法违规行为，全力保障东阿县人民群众用药安全。至2025年9月中旬，共查处药械化一般程序案件17件，罚没款共计11.29万元。简易程序案件12件。二是加大对新出台法规的宣传及培训力度，引导企业诚信守法，持续强化企业的主体责任意识，确保企业、相关单位具有较强的法律意识。2025年以来我局分别于4月份对116家药品经营单位，5月份对40家药品使用单位相继开展了药品法律法规等相关业务培训，并于9月份开展了2025年全国药品宣传周活动，提升群众对药化械安全的认知水平，积极推进药品安全社会共治。该问题已整改到位。

　　4.行政“执法利剑”作用没有有效彰显。

　　(1)关于基层所执法力量不足的问题。一是根据市局工作要求，在职工山东干部网络学院和国家市场监督管理局网络培训平台，人员业务培训不少于50学时，基本已完成。二是今年接受退役安置士兵1名，分配到基层所。三是已向县委编办提交增加工作人员的申请，列入2026年公务员招考计划。该问题已整改到位。

　　(2)关于行政罚没管理存在廉政风险的问题。一是2024年东阿县财政局制发罚没物资公物仓管理文件，现依照文件将罚没物资移交公物仓。二是向县申请建设查封扣押物品集中存放用仓库。三是我局将之前罚没物品通过合法途径进行了集中销毁。该问题已整改到位。

　　(3)关于罚没物品仓库建设不足的问题。一是2024年东阿县财政局出具罚没物资公物仓管理文件，现依照文件规定督促执法部门及时将罚没物资移交公物仓。二是2024年前罚没物资已移交公物仓，或依程序进行了处置。三是对现有罚没仓库进行排查，配齐了灭火设备和相关设施。该问题已整改到位。

　　(4)关于行政执法案卷制卷不完整的问题。一是2024年度前执法档案全部整理装订归档，放至局档案室保存。二是以后每年度办结的案件，整理装订后年末统一放入局档案室保存。该问题已整改到位。

　　5.计量为民工程没有持续向好。

　　(1)关于计量设备(器具)监管还需持续加强的问题。一是立足民生计量工作，突出计量惠民的基础作用，常态化开展计量服务，做好“集中检定”工作，服务上门，为商户便利、快捷检定电子秤。二是将电子秤使用单位纳入“双随机、一公开”监督检查，严厉打击违法行为，提升商户合法经营意识。该问题已整改到位。

　　(2)关于推进社会计量标准建设还需持续用力的问题。一是现已落实电子血压计和体温计的医检实验室;二是目前正在向县财政局申请筹建实验室需购买的计量标准设备、专业技术人员培训、计量标准设备检定校准、专家组实地考核基本符合项整改等相关建标经费。该问题已取得阶段性成效。

　　6.关于开展质量技术帮扶“提质强企”行动未见成效的问题。一是已为2家市抽不合格企业开展质量帮扶活动，帮助企业找到问题出现的原因和管理短板，指导企业有针对性进行了改进。并为1家铝单板生产企业申报第二批聊城优品品牌。二是对于铝单板生产企业提出的品牌建设问题，已积极培育1家企业申报“好品山东”、1家企业申报“聊城优品”。为某建材有限公司对接东阿农商银行进行知识产权质押融资贷款500万元。该问题已整改到位。

　　7.特种设备监管存在薄弱环节。

　　(1)关于专业监管力量较为薄弱的问题。一是依托上级特种设备安全监察人员培训计划，组织符合条件的基层监管人员参加取证考试，增强特种设备安全监察力量。2025年7月我局委派5人参加“全省特种设备(B类)安全监察员取证培训活动”，并参加了取证考试。二是科学合理的安排特种设备安全监察人员，积极向省市局争取人员参加外出专业培训机会，加强特种设备安全监察知识培训，提高特种设备安全监察员业务素质。该问题已整改到位。

　　(2)关于部分监管检查走形式的问题。一是举一反三，开展全面自查，坚决杜绝类似情况再次发生;二是加强管理，严格检查程序，检查时必须至少两名具有行政执法资格的人员共同参与，对检查结果共同确认签字。该问题已整改到位。

　　8.意识形态和保密工作还需要进一步加强。

　　(1)关于意识形态前沿阵地作用发挥不到位的问题。一是党组召开意识形态专题会议，传达、学习、分析研判意识形态领域相关内容。二是将意识形态相关内容纳入了2025年度党组理论中心组学习、党员学习内容，增强党员干部风险意识，守牢意识形态阵地。三是今年以来组织人员参加市局、县委宣传部新闻宣传及舆情应对培训3次，组织开展市场监管领域科普宣传活动6次，在国家省市各级媒体发布工作动态宣传稿件、视频等100余条，有效提升大众对市场监管工作的认可度。该问题已整改到位。

　　(2)关于保密工作还存有短板的问题。已制定最新《东阿县市场监督管理局国家秘密事项一览表》，严格执行涉密人员管理制度，重新梳理了局涉密人员、涉密岗位管理台账，对调离涉密岗位的、脱密期人员开展了谈话提醒。该问题已整改到位。

　　(二)管党治党政治责任扛的不牢，制度建设和作风建设有待进一步加强，群众身边不正之风和腐败问题时有发生

　　9.全面从严治党主体责任没有扛稳扛牢。

　　(1)关于研究全面从严治党工作有不足的问题。县市场监管局党组按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求，加强全面从严治党各项工作的落实。每年至少召开2次专题会议，研究全面从严治党相关工作。该问题已整改到位。

　　(2)关于局机关干部违纪违法问题频发多发的问题。多措并举开展廉政教育、提醒谈话，对一些倾向性、苗头性问题抓早抓小，多采取“第一种形态”，防止违纪违法案件发生。开展了谈话提醒工作，召开党风廉政会议，邀请县纪委监委派驻组进行警示教育。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展典型案例剖析。该问题已整改到位。

　　10.制度笼子没有扎牢扎紧。

　　(1)关于个别项目疑似变相指定服务方的问题。严格按照法定程序组织开展各类使用第三方服务项目。同时严格依据财经制度加强对报销单据的审核。该问题已整改到位。

　　(2)关于车辆管理较为混乱的问题。已执行和建立加油审批、用油登记台账。不定时在山东省公务车辆管理平台GPS定位系统实时监控车辆运行轨迹。该问题已整改到位。

　　11.局党组发挥领导作用不够到位。

　　(1)关于执行民主集中制不严格的问题。会议纪要2025年1月开始已有原始记录。并在会议记录中体现逐项表决和主持人末位表态。该问题已整改到位。

　　(2)关于落实“第一议题”制度不规范的问题。已制定“第一议题”学习计划。确保每次党组会议都高质量执行“第一议题”。该问题已整改到位。

　　(3)关于发挥领导班子“领头雁”作用不到位的问题。已制定2025年度党组理论学习中心组学习计划。进一步加强党组理论学习中心组学习规范性，对理论学习中心组成员每次提交的研讨材料认真把关，做到真学真思，用理论指导市场监管工作实践。该问题已整改到位。

　　12.将职能职责甩锅第三方，没有树立过紧日子思想。

　　(1)关于决算辅助上报业务聘请第三方的问题。2023年及以后年度，均已自行填报决算。该问题已整改到位。

　　(2)关于放心消费创建工作阶段性验收项目聘请第三方的问题。巡察反馈后已不再聘请第三方开展此项工作。该问题已整改到位。

　　13.固定资产监管不到位，存在流失风险。

　　(1)关于对固定资产监管不严的问题。原房屋租赁合同查阅房屋间数时口径不一样，原合同到期后，发起租赁时不仅以间数作为参照，会同财政局委托的第三方评估公司，严格测量实际出租房屋面积，以实际出租面积为基准核算租赁价格。该问题已整改到位。

　　(2)关于固定资产管理存在漏洞的问题。原部分房屋因权属不清不能录入本局固定资产系统。经请示县财政局固定资产管理股，此类情况房屋暂由我局管理。该问题已整改到位。

　　(3)关于对固定资产保存不当的问题。一是完善了固定资产管理制度。二是定期盘点清查比对固定资产，避免出现不符的情况。该问题已整改到位。

　　14.财经纪律执行不严格。

　　(1)关于财务账单未日清月结，存在监管漏洞和隐患的问题。积极争取资金，及时支付，避免此类情况的发生。该问题已整改到位。

　　(2)关于账面记载与实际不符的问题。问题房屋已提报财政局走完资产处置程序。该问题已整改到位。

　　(3)关于内控制度形同虚设的问题。开会研究制定内控制度，征求各成员科室意见，完善内控制度，提请党组会研究，形成内控制度，并进行传达，各成员科室各司其职，严格落实内控制度的要求。该问题已整改到位。

　　15.作风建设没有走深走实。

　　(1)关于工作作风不扎实的问题。一是已对政务网站所有雷同及错别字等内容，进行全面排查梳理和改正，进一步加强对政务公开内容的审核，严格落实政务公开发布审核制度加强对政务公开人员的培训，维护政务公开工作的严肃性。二是加强干部个人提交的个人简历等材料的审核。该问题已整改到位。

　　(2)关于简易程序案卷存在较多错误的问题。一是简易程序案件处罚决定书文号已于2024年1月开始在执法办案系统中领取，不再人工分发文号。二是2024年简易程序案卷已督导办案机构整理归档，放入局档案室统一保管。该问题已整改到位。

　　(三)落实党的组织建设要求不到位，党建引领作用发挥不充分，工作标准化、规范化水平有待进一步提高

　　16.对党员教育管理不严格。

　　(1)关于个别党员长期缺席党组织生活的问题。一是制定了《学习教育及督导制度》，并督促落实。二是2025年1月按最新工资标准重新计算党费收缴基数。三是该党员党组织关系已转出。该问题已整改到位。

　　(2)关于对党员学习不重视的问题。一是制定了《学习教育及督导制度》，并督促落实。二是今年以来局机关党委抽查了部分支部党员学习情况，并对抽查结果进行了通报。该问题已整改到位。

　　17.党内政治生活开展不严肃。

　　(1)关于会上批评走形式的问题。2025年3月各支部严格规范的召开了组织生活会。会前各支部学习了《山东省各领域基层党组织组织生活规范》，对党员之间开展的批评意见进行了严格要求。杜绝走形式、走过场。该问题已整改到位。

　　(2)关于查摆问题走过场的问题。2025年3月各支部结合组织生活会开展了民主评议党员。对党员个人查摆问题进行了严格规范要求。杜绝走形式、走过场。该问题已整改到位。

　　18.对干部日常管理不到位。

　　(1)关于执行请销假制度不严格的问题。严格规范请销假制度。已对谢某进行了面谈，对巡察问题已整改到位，谢某本人已提交医院有关证明，按照规定履行请假手续。该问题已整改到位。

　　(2)关于谈话提醒不严肃的问题。6月组织上半年谈话提醒工作。严格规范谈话提醒工作标准，提高谈话提醒工作质量。该问题已整改到位。

　　19.落实“三会一课”制度不规范。

　　关于个别党支部支委作用发挥欠缺的问题。一是对各支部书记、委员进行了党务知识培训。二是局机关党委对各支部深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展情况进行了督导检查。三是每月20日左右及时调度、督促各支部主题党日开展情况、灯塔党建系统录入情况。该问题已整改到位。

　　(四)巡察整改不到位

　　20.巡察整改责任落实不到位，对遗留问题的整改缺乏力度。

　　(1)关于遗留问题整改力度不够的问题。局领导高度重视，召集财务室、办公室、遗留问题直接责任人等相关人员共同研究，咨询我局法律顾问，结合律师建议制定具体整改方式，推动遗留问题彻底解决。该问题已整改到位。

　　(2)关于市民热线投诉量仍逐年递增的问题。一是公众维权意识提升。人们更倾向于通过正式渠道反映问题、维护权益，对消费者反映的问题严格按照法律法规的规定进行受理、调查和处理，严格按照时限要求进行处理，维持全县消费环境建设，支持东阿县消费者协会开展消费维权工作，配合有关部门做好优化营商环境有关工作。二是热线知晓度和信任度提高, 宣传力度加大，创新工作方式，提升服务质量，针对涉及多个部门的复杂问题，建立部门联动协调机制。组织相关部门召开协调会，共同商讨解决方案，形成工作合力，主动服务群众。变被动受理为主动服务，定期对热线工单数据进行分析研判，梳理出群众反映集中的热点难点问题，主动开展专项整治行动。三是完善投诉举报机制，多元化途径解决矛盾纠纷。坚持“群众利益无小事、群众满意为标准”的原则，以全心全意为广大人民群众服务的态度，认真履行消费者权益保护职责。完善工作机制，畅通投诉渠道。制定《市场监督管理投诉举报办理流程》，进一步明确对各类投诉举报中相关股室、所、队的职责，对受理、分流、办理、回复等全流程进行了规范，做到工作有章可循。畅通12315、12345热线平台、办公电话等投诉举报渠道，保证及时响应，高效办理。强化服务引导，提升合规经营能力。该问题已整改到位。

　　三、下步工作打算

　　(一)在持续整改落实上下功夫。对已完成整改的，认真组织开展“回头看”，不断巩固整改成果，严防问题反弹。对已取得阶段性成效的，专题组织分析研判，持续推进整改落实，力争尽快完成整改。对需要长期坚持整改的，积极加强请示汇报，多措并举抓好整改落实，确保整改实效。

　　(二)在深化整改成效上下功夫。将县委巡察反馈问题整改与日常监督工作有机结合，举一反三，深刻剖析问题原因，统筹抓好整改落实，巩固拓展整改成效。

　　(三)在转化巡察成果上下功夫。将抓好巡察整改进展与当前市场监管领域各项重点工作紧密结合，从严从实抓好“三品一特”、知识产权等重点工作，为东阿县经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：

　　电话0635-3283160;

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