根据县委统一部署，2024年9月中旬至12月中旬，县委第四巡察组对县民政局党组开展了常规巡察。2025年3月14日，县委巡察组向县民政局党组反馈了46个问题，已整改完成45个。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　民政局党组坚定扛牢整改主体责任，坚持把巡察整改作为首要政治任务，以坚强党性和过硬作风做好巡察“后半篇文章”。成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，相关科室负责人任成员，统筹推进巡察整改工作。

　　党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后6次组织召开局党组(扩大)会议专题研究部署、调度推进巡察整改工作。党组班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，协调抓好各自分管领域的巡察整改工作。制定《中共东阿县民政局党组关于县委巡察反馈意见的整改方案》，对整改工作实行清单化管理，列出问题清单、任务清单、责任清单;对整改责任进行层层分解，明确责任领导、责任科室、责任人;对整改任务建立工作台账，倒排工期、挂图作战、对账销号抓落实。坚持把巡察整改过程作为寻找差距、补齐短板、改进工作的过程，强化整改与日常工作、重点工作的深度融合，针对民政系统的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面查找薄弱环节，举一反三，坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡察整改成果转化为促进全县民政事业高质量发展的强大动力。

　　二、反馈意见整改落实情况

　　(一)贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

　　(1)对学习重要性认识不足。

　　整改情况：已将2025年中央一号文件纳入理论中心组学习内容，并要求党组成员结合民政工作进行研讨，同时密切关注民政部、山东省民政厅官方网站以及上级来文，密切关注民政动态，及时将上级会议、文件纳入党员或理论中心组学习内容。

　　学用结合有差距。

　　整改情况：对领导班子成员材料撰写、日常学习做到经常提醒，并严格审核材料。

　　2.落实社会救助职责存在不足。

　　(1)宣传救助政策有盲区。

　　整改情况：①4月10日，召开全县社会救助巡察整改部署会议暨社会救助政策宣讲解读培训会，对各镇(街道)民政所长、具体经办人员和村(居)工作服务人员传达县委巡察反馈问题，分类解读现行救助类型、政策标准、办理程序和2025年重点任务要求等;4月25日，召开社会救助领域推进巡察反馈问题整改会议，同时进行2025年第二季度社会救助相关业务进行培训;5月上旬和中旬，县民政局由分管领导和科室人员到10个镇(街道)分别召开社会救助政策宣讲会和部署推进会，为全县510个网格村干部开展政策宣传，统筹汇总分类解读现行分层分类的各种救助政策、标准、要求、重点事项等，把政策宣讲到基层，把服务下沉到基层;7月23日，召开东阿县社会救助领域巡察整改推进会，同步对社会救助“规范化提升年”工作进行政策培训;9月18日，召开2025年第三季度社会救助培训会议，对省厅最新出台救助类文件和“刚性支出困难家庭”、“临时救助”等业务进行重点学习安排部署。②县民政局在县政府网站每月进行政策宣传和人员名单公示;各镇(街道)在便民服务大厅或政务公开栏进行政策宣传和公示;在村级宣传方面，县民政局整合汇总当前现行各类政策类型，印制统一印分层分类、重点突出、通俗易懂的A3大纸版《东阿县社会救助政策宣传明白纸》封塑宣传彩页，注明县级和各镇(街道)社会救助受理服务电话，在村级低保公示栏内一并进行全覆盖张贴，进行长期广泛宣传。同时在基层宣讲会议和进村入户走访时，为村干部和困难群众进行发放和张贴。③县民政局结合3月份和7月份开展的两轮集中进村入户走访摸排行动，各级社会救助经办人员针对困难群众家中实际存在的因病、因残、因学、因年老、因未就业等实际家庭状况进行“精准施策”政策宣传，把政策传达到困难群众家中，对符合条件的及时入户并办理。

　　(2)落实救助政策有漏洞。

　　整改情况：①4月上旬，召开全县社会救助领域巡察整改部署会议。各镇(街道)民政所长、民政所经办人员、村(居)工作服务人员共100多人参加会议，对巡察反馈问题进行传达通报，特别针对“思想认识”“服务意识”“履职尽责”进行重点强调，督促各级经办人员在今后的工作中积极运用“三主动”工作机制，推动落实救助政策从“人找政策”到“政策找人”转变。②重点部署全县范围内55周岁—60周岁拟纳入特困对象进行重点摸排任务。县民政局结合5月中上旬到各镇(街道)开展村(居)级干部群众社会救助政策宣讲活动，专题安排基层对辖区内55周岁—60周岁拟纳入特困对象进行重点摸排，共摸排出272名初步符合条件人员，并建立数据信息台账，年龄到期主动联系并协助办理。截止目前，已有24名摸排人员及时纳入特困保障范围。③县级督促各镇(街道)按照最新在保人员名单按季度开展各村(居)低保特困公示行动，每次更新后统一拍照上报县民政局。县级在进村入户走访时，首先到公示栏处检查公示情况，确保推进公正、公平、公开。④2025年上半年对全县村级护理服务人员进行集中培训，会议分为“转变思想认识”“提高服务意识”“加强制度约束”“加大处罚力度”几个方面进行专题服务质量整治提升。针对不同类别分散特困人员应享受的服务项目和内空，已进行分类制作明白纸，已全部张贴到每位分散特困人员家中进行宣传讲解。按照巡察整改规范提升要求，经市民政局指导完善已专题督促社会化服务机构优化升级监管系统，实现服务项目和服务效果提升，同时县民政局和各镇(街道)共同做好监督实施，提高群众满意度。

　　县救助站规范程度有待提升。

　　整改情况：①经党组研究，为救助站安排一名女性人员参与救助，已经完成整改。②经过救助站工作人员协调鱼山镇派出所、公安局、鱼山镇民政，于2024年11月完成被救助人员的落户问题，并办理了特困手续，完成了整改。

　　3.基层养老服务体系规范化建设任重道远。

　　(1)居家社区养老服务存在短板。

　　整改情况：①2025年3月31日召开巡察整改调度会议，对农村幸福院的运营管理工作进行业务指导，督促镇街切实发挥好监管职责。其中铜城街道兴隆屯村幸福院因运营不善实际已停止运营，新城街道西王集村幸福院、刘集镇西苫山村幸福院已完成整改，并在全县范围内举一反三，加强管理;②目前已有新城、牛角店、大桥的四处幸福食堂完成建设，目前在运营中或列出运营时间;原高集、姚寨、刘集的三处正常运营幸福食堂因财政补助资金拨付不到位暂停运营，待补助资金到位后恢复运营，铜城、姜楼、陈集、鱼山的五处幸福食堂计划建设中;③15处竣工验收的养老服务设施移交纳入民政部门统一登记管理，现正在制定运营方案，计划11月份进行公开招标，委托机构对已移交的15处养老服务服务设施进行统一规划运营管理，为周边社区老年人提供服务。

　　对公办民营养老机构运营监管不力。

　　整改情况：①拟开展工作：每月对公建民营机构开展安全生产常规检查;对在院老年人数进行核查核对;对公建民营养老机构资金管理使用情况至少每半年开展一次检查;每个自然年结束后由东阿县公建民营养老机构考核小组打分考核评比。陈集、姚寨院日常工作执行不规范不到位的问题已整改完成;②护理人员配备不足的问题，现姚寨养老院目前已完成整改;③截至9月22日市级监管办法正在会签中，按照市级统一部署执行有关信息共享要求。

　　对公办民营养老机构落实财务管理制度监管不力。

　　整改情况：①研究制定了《东阿县公建民营养老机构管理办法》(试行)，进一步加强公建民营养老机构运营管理;②姜楼、姚寨院食材未按比例分摊支付的问题已整改;③零花钱发放问题已指导各机构规范发放流程;④财务管理执行不严格问题陈集院已整改，姚寨院4月份已将燃气开水炉机录入固定资产。

　　推动与百姓生活息息相关的婚丧事宜用力不够。

　　对婚介服务机构监管存在薄弱环节。

　　整改情况：于2025年3月31日联合行政审批局进行全县婚介情况进行摸底，东阿县登记注册经营范围中包含婚姻介绍项目的共有88家商家，经排查，正经营婚姻介绍服务的机构有38家。于4月8联合市场监管工作人员对全县的婚介机构的营业场所进行排查，建立台账，实行动态监管。目前，排查的23家婚介机构签订了《婚介机构从业行为自律承诺书》。

　　婚姻登记工作不规范。

　　整改情况：婚姻登记证已经建立台账，每天实时登记。婚姻登记员职责及照片已经公布在登记大厅公告栏。《婚姻登记条例》张贴在公告栏。婚姻登记指南在登记窗口供婚姻当事人扫码查阅。

　　(3)推进公益性公墓建设工作缓慢。

　　整改情况：已完成全县公墓规划的招标，合同签订等工作。目前继续推进公墓规划选址，争取尽快完成公墓规划成果并实施建设。

　　社会组织监督管理存在漏洞。

　　缺乏有效管理。

　　整改情况：已经拟定社会组织监督管理办法初稿。

　　(2)执法监督流于形式。

　　整改情况：对全县所有社会组织下发了《东阿县民政局关于县管社会组织健全各项内部管理制度的通知》，要求建立健全制度。2025年东阿县民政局行政执法检查将严格按照程序进行，检查时最低两名执法人员参与，到服务对象的地址检查时，提前亮出执法证，再按照要求扫码进入，最后服务对象对本次检查进行评价。执法人员亲自在检查材料上签字后存档。

　　慈善事业发展有短板。

　　公开制度落实不到位。

　　整改情况：2023年、2024年年度工作报告，已在慈善中国东阿县慈善总会年报上公开。募捐情况：2025年6月份陈集社区基金募捐2万元，已在慈善中国公开募捐模块公开。慈善项目实施情况：开展的各个项目逐一在慈善中国慈善项目管理模块公开。

　　“慈心一日捐”捐赠环节监管缺失。

　　整改情况：今后在拟定“慈心一日捐”方案时，列明监管责任。

　　制定制度实用性不强。

　　整改情况：已经完善《东阿县慈善信息公开制度》、《东阿县慈善总会财务管理制度》、《东阿县慈善总会档案管理制度》，在慈善中国网站已公开发布。

　　(二)全面从严治党主体责任扛得不牢，群众身边的微腐败问题和不正之风制止不力

　　7.履行管党治党主体责任有差距。

　　(1)全面从严治党工作落实不到位。

　　整改情况：全面从严治党责任情况已全部纳入2024年年度民主生活会对照检查内容，已成立党风廉政建设领导小组，并安排各科室对2025年廉政风险点进行排查。

　　物资管理不严格，存在廉政风险。

　　整改情况：①针对流浪乞讨人员发放生活物品问题，对2024年全年救助人员发放物品建立了台账，并提供佐证材料，由经手人签字，完成了整改。②已联系各位参与全县社会帮扶领域群众满意度督导组领导和成员，对已领取并到各自帮包镇(街道)和村(居)发放的《“慈善+社会救助”便民服务手册》情况，进行签字确认。同时对剩余的数量进行统计，针对每年社会救助宣传月、学雷锋志愿者活动在广场宣传、到各镇(街道)村(居)进行进村入户走访调研、开展各种政策解读和经办人员业务培训等使用情况进行签字确认。县民政局制定出台《采购物品出入库管理制度》，对集中统一印刷物资、日常办公用品等进行规范管理，将该项情况向局党组进行汇报进行整改规范。

　　用身边事教育身边人效果打折扣。

　　整改情况：对局内部工作人员收到党纪处分的，及时召开了警示教育会，为全体党员职工敲响警钟，防止出现同种错误。

　　8.工作作风不实，形式主义仍然存在。

　　(1)文风不实。

　　整改情况：对今年提供的述职报告进行了集中审核，没有出现雷同材料的现象。

　　发文审核把关不严。

　　整改情况：加强发文审核，发文审批单填写不完备的不予印发;发文时间不准确的不予印发。

　　合同签订不规范。

　　整改情况：强化合同签订分管领导为第一责任人，办公室会同财务严谨审核合同签订，合同签订不规范的不予支付相应资金。

　　9.内控制度执行不到位。

　　公章管理不规范。

　　整改情况：已更新公章使用审批单，严把公章使用审批，登记不完备的不予盖章。撤销特困供养科和人事教育科两枚公章。

　　公务用车审批不规范。

　　整改情况：在党组会议上强调分管领导责任，完善公务用车审批。

　　定点租赁车辆制度落实不到位。

　　整改情况：对接机关事务管理局，学习《关于2024-2025年全县行政事业单位公务用车定点保险定点维修定点加油及公务出行社会汽车定点租赁有关是想的通知》，2025年严格执行定点租赁车辆制度。

　　(4)档案管理不规范，导致安全生产材料缺失。

　　整改情况：因县里计划办公楼搬迁，待搬迁完后设立专门档案室，配备专人负责，由各科室收集整理各科室档案材料，交办公室进行档案分类管理。

　　财经纪律执行不严。

　　凭证后附资料不全。

　　整改情况：针对报销人员的附件不齐全现象,组织全局中层以上人员召开了加强预算管理培训会，对预算编制、绩效管理、集中采购、凭证报销、差旅费管理等业务进行了专题培训，加强与会人员对凭证附件完整性的认识，对不符合财务报销要求的凭证不予报销。

　　固定资产应计未计。

　　整改情况：民政局4个移动硬盘已通过2025年3月15#凭证补记固定资产。救助管理站值班室显示屏已通过2025年3月2#凭证补记固定资产，县殡仪馆购置长椅10套4583元已通过2025年3月1#凭证补记固定资产。

　　(3)超预算支出费用。

　　整改情况：组织全局中层以上人员召开了加强预算管理培训会，对预算编制、绩效管理、集中采购、凭证报销、差旅费管理等业务进行了专题培训，树立无预算不支出，花钱必问效，无效必问责的预算管理理念，进一步严肃财经纪律，对应集中采购的，必须报采购主管部门办公室统一确定采购方式，并加强项目验收。

　　工程项目管理不规范。

　　工程竣工未组织验收。

　　整改情况：积极和审计事务所、供应商三方协商，正在整改中。

　　政府采购执行不到位。

　　整改情况：今后加强政府采购相关学习，仔细对照政府采购目录，严格按照政府采购目录进行政府采购。

　　(3)确定审计机构未进行询价。

　　整改情况：经党组会研究不再执行正坤会计事务所最后一年审计合同，有各公建民营机构自行签订审计合同，每年3月底前上报上一年度审计报告。

　　对政府购买社会服务监管不力。

　　签订合同未对服务质量及监管进行约定。

　　整改情况：2025年8月在签订合同过程中已将服务质量及监管情况纳入合同。

　　(2)服务项目考核评估不及时且流于形式。

　　整改情况：①针对巡察反馈的服务项目考核评估相关问题，县民政局在2025年3月份专题组织进行半年考核评估，加强服务验收和监管措施。其中县民政局对每个镇(街道)分散特困对象实地入户抽查20人，全县完成抽查200人;各镇(街道)对辖区内全部分散特困对象进行100%全覆盖抽查。4月15日，将半年考核情况和满意度调查结果汇总后向局党组汇报，进行绩效评价及服务监管。同时为建立长效机制，县民政局结合省市文件精神制定《东阿县分散供养特困人员社会化照料服务工作考核办法(试行)》，建立综合评估机制，严格进行监督考核。②2025年7月，县民政局成立联合调查组，对全县分散特困社会化照料服务项目进行年度考核评估，县级走访10个镇(街道)共200名特困人员，对其居住环境、个人卫生、精神面貌、安全保障等方面进行全面考核，同时独立测评特困人员满意度。其余服务对象要求各镇(街道)进行考核评估，通过进村入户实地查验，开展调查走访、座谈交流、现场测评并进行满意度评分，督促服务规范标准、服务质量提升。截止目前，已全部完成评估并存档。

　　(三)党的领导作用发挥不充分，对新形势下党的组织建设工作重视不够

　　13.党组领导核心作用发挥不充分,执行民主议事决策制度不严格。

　　(1)党组议事决策不严谨。

　　整改情况：已更新完善《党组会议议事规则》。

　　(2)党组会议事规则更新不及时。

　　整改情况：已更新《党组会议议事规则》和《重大问题集体决策制度》。

　　14.党内政治生活开展不规范。

　　(1)民主生活会开展不严肃。

　　整改情况：今年已按照民主生活会方案要求建立了问题整改清单，并针对清单问题进行了整改。在今后的谈心谈话中，将提前组织相关人员深入学习关于严肃党内政治生活、加强作风建设的重要论述，坚持问题导向，用好批评武器，加强互动交流。

　　组织生活会开展不扎实。

　　整改情况：召开党总支下辖支部成员培训会，要求各支部严肃开展组织生活会活动，按要求做好自我剖析对照，做好资料的同统一审核，并做好归档留存工作。

　　民主评议党员不严谨。

　　整改情况：召开党总支下辖支部成员培训会，进一步严格民主评议党员的活动规范，要求各党支部必须严格按照上级要求开展民主评议党员活动，规范对党员的民主评议活动。

　　(4)“三会一课”制度落实不到位。

　　整改情况：召开党总支下辖支部成员培训会，对“三会一课”活动开展及记录要求，进一步进行明确，并适时开展“三会一课”记录本的检查评比。

　　15.基层党组织建设不够有力，党员日常教育管理不足。

　　基层支部规范化建设不到位。

　　整改情况：召开党总支下辖各支部成员培训会，培训《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高各支部成员的思想认识，制作各支部到期换届选举时间表，及时向各支部提醒，及时换届。

　　(2)支部学习不重视。

　　整改情况：已将《未成年人保护法》、《慈善法》纳入党员学习内容，并要求各科室将自身业务涉及到的法律法规及时向党建办提供，以便统一纳入到党员学习计划中。

　　落实主题教育有差距。

　　规定环节有缺项。

　　整改情况：在今年的深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，按照规定环节制作了配档表，并按时间节点进行了部署安排。

　　(2)主题教育方案敷衍应付。

　　整改情况：工作中加强责任心，改进工作态度和专业水平，避免类似情况的再次发生。

　　(四)巡视巡察、审计及其他部门监督检查发现问题整改用心用力不够

　　17.对巡察审计发现问题整改用力不够，缺乏长效机制。

　　(1)巡察整改落实不到位。

　　整改情况：已更新《局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》。

　　(2)审计成果未得到充分运用。

　　整改情况：①制定《东阿县公建民营养老机构管理办法》(试行)，进一步加强公建民营养老机构运营管理;②刘集院已作出情况说明和今后整改措施，牛店院已整改。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7790723;邮政信箱东阿县工业街47号;电子邮箱dexmzj@lc.shandong.cn。