根据县委统一部署，2019年11月11日至12月25日，县委第一巡察组对人大常委会机关进行了巡察。3月20日，县委巡察组向人大常委会机关反馈了巡察意见。我单位对县委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公布如下。

一、整改工作基本情况

县人大常委会机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化政治生态，坚决落实“两个维护”政治责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。一是统一思想认识。通过召开支委会和全体党员大会，公开反馈问题，广泛征求意见，接受整改监督；召开组织生活会，认真剖析问题，深挖思想根源。二是压实整改责任。县人大常委会机关巡察整改工作领导小组，本着“照单全收、坚决整改”的思想，对反馈问题经反复讨论形成整改方案。机关支部及科室负责人按照职责分工，具体负责各项整改措施的落实工作。对反馈意见逐条落实责任领导、责任部门、责任人，重大事项、难点问题由人大常委会分管领导亲自担责，主动认领，保证整改效果。三是强化调度会商。召开2次支委会，分析整改所遇问题，调度整改工作进展，推动整改持续深入，在服从质量的前提下，提高整改效率。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）政治意识不强，贯彻执行上级决策部署执行不力。

1、理论学习浮于表面，用党的创新理论武装头脑不够。

（1）关于“理论学习只重形式，不重效果”问题

整改进展情况：在抓好人大机关理论学习的基础上，充分利用红色影片、警示案例等，采取针对性强、方法灵活多样的教育形式，开展了革命传统教育、警示教育、政德教育等学习活动。学以致用，注重实效，结合楷模事迹和具体案例，对照先进、寻找差距，分析案例、查摆问题，撰写心得体会，提升学习效果，用于武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）关于“部分党员干部学习十九大精神，学习不深，理解不透”问题

整改进展情况：结合2020年人大机关年度学习计划，丰富学习载体，以集体学习、自学和学习强国APP为主要形式，提升学习效果，撰写学习笔记，开展学习研讨交流，做到每周对“学习强国”参学率及积分情况进行通报，并成立了专门的人大机关理论学习领导小组，具体负责对各项学习规章制度和学习笔记检查评比情况的督导实施。

（3）关于“部分党员对‘四个意识’‘两个维护’不能完全说出”问题

整改进展情况：加强人大机关理论学习，充分利用会议、文件传达和微信工作群的方式对理论学习内容进行宣传和推送，4月份对“四个意识、两个维护”进行了集中学习。

（4）关于“未按照学习计划进行学习”问题

整改进展情况：健全完善了2020年人大机关年度学习计划，并结合学习计划认真组织撰写好学习笔记，建立了机关学习笔记检查制度和学习笔记检查评比表，每半年以党小组为单位定期开展学习笔记检查评比，强化对党员干部理论学习的督导和检查，做到学习计划与笔记整理齐全完整、内容一致。对学习不认真的党员干部，党支部运用执纪监督“第一种形态”开展了谈话提醒。同时举一反三，在集体学习和党小组会议上对党员干部学习笔记的质量一再要求，并于6月份开展了人大机关党支部学习笔记检查评比活动，进一步督促了学习，提升了学习的积极性。

（5）关于“党员干部学习参与率低”问题

整改进展情况：根据机关年度学习计划，平均每月至少组织一次集中学习，完善了人大机关学习制度、学习请假补课制度、学习请假补课统计表，严格党员干部学习到会率。由人大机关理论学习领导小组，具体负责对各项学习制度执行情况的督导实施。

2、抓落实不力，执行落实上级决策部署打折扣搞变通。

（6）关于“对上级和县委县政府的文件，只满足于安排部署，未按规定对文件进行登记存档”问题

整改进展情况：认真学习机关公文管理规定，强化责任落实。对上级及县委、县政府下发的文件，办公室指定专人，严格按照机关公文管理规定，对文件的收发、批阅、转办情况进行登记存档。

（7）关于“落实《关于开展“大学习、大调研、大改进”的通知》要求，人大机关只是以科室为单位进行调研形成报告，提供的年度个人自学计划表有内容相同”问题

整改进展情况：对上级和县委安排的工作任务，本着抓实、抓细的原则，根据工作需要，相关委室及时制定方案，加强审核，认真落实。对于未按要求落实或出现材料雷同、抄袭情况的，党支部将按照执纪监督“第一种形态”进行严肃处理。

（二）党的建设薄弱，党组织战斗堡垒作用发挥不强。

1、落实党内基本制度不严格，开展党内政治生活不严肃。

（8）关于“组织生活会流于形式”问题

整改进展情况：人大机关党支部严格按照规定程序做好支部组织生活会的各项工作，做到有专题、有内容、有记录、有总结，确保取得实效，不走过场。3月26日，县人大机关党支部召开了巡察整改专题组织生活会，认真进行了记录和总结。

（9）关于“双重组织生活会制度落实不到位”问题

整改进展情况：人大机关党支部严格落实党员领导干部双重组织生活会制度，及时通知党组成员以普通党员身份按时参加机关党支部组织的各项活动。3月26日，人大机关县级党员领导干部以普通党员身份参加了组织生活会。

（10）关于“‘三会一课’记录不规范”问题

整改进展情况：人大机关党支部指定专人使用组织部配发的专门记录本负责支部“三会一课”记录。详细规范记录每次活动的主题、时间、地点、人数、议题、发言内容、形成的决议等，并注意留存影像资料。截止6月底，共记录组织生活会1次，支委会6次，党员活动5次。

（11）关于“参加人员不全”问题

整改进展情况：支部组织各项活动，提前通知所有党员，并强调纪律，规范签到和请假，确保参与活动人数。3月26日的组织生活会和 6月22日的党员大会，都进行了严格的签到。

2、党员管理不到位，战斗堡垒作用发挥不充分。

（12）关于“党员管理不规范。党组织关系转接滞后，有的党员长期不参加组织生活”问题

整改进展情况：党支部组织委员负责党员日常管理工作。对调入调出人员，及时与相关单位对接，做好组织关系网上结转工作，留存相关结转手续。截止6月底，本年度共转出党员1人，转入3人。

（13）关于“支部班子不健全”问题

整改进展情况：6月22日，机关党支部召开党员大会，选举臧绪昌同志为机关党支部书记，健全了支部班子。

（14）关于“支部选举程序不规范”问题

整改进展情况：规范选举程序。6月22日，人大机关党支部严格按照程序进行了支部书记选举工作，对选举各环节进行把关，认真整理、留存了选举档案资料。人大老干部党支部自学了基层党务工作实用手册，完成了支部换届选举工作。

（15）关于“党小组未正常开展活动”问题

整改进展情况：截止6月底，以党小组为单位开展了自评和互评、传达学习巡察整改任务清单、集中收缴党费、廉政教育、爱国主义教育等小组活动。

（三）全面从严治党主体责任缺位，“四风”问题时有发生。

1、从严治党压力传导层层递减。

（16）关于“用身边事教育身边人警示效果不明显”问题

整改进展情况：加大廉政教育力度。利用党组会、党员大会等，传达中央和省、市、县纪委监委通报的典型案例，开展了警示教育专题活动，观看警示教育片《“平民书记”的双面人生》《放纵的贪欲》，并以发生在身边的违法违纪案件作为典型案例，教育引导党员干部切实做到明底线、知敬畏、立规范、守纪律。同时，对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规进行了集中学习，以持续性学习推动增强人大机关党员干部拒腐防变能力。

（17）关于“‘一岗双责’落实不到位”问题

整改进展情况：加强党风廉政建设工作力度。一是人大机关党支部专题研究党建工作，并指定专人做好记录。人大机关党支部研究通过了2020年人大机关党建工作要点，对人大机关巡察反馈意见整改工作、主体责任考核反馈意见整改工作、“双报到”优质共建项目等进行了安排部署，调整了县人大机关党建工作领导小组，压实了机关党建工作职责。二是人大常委会党组主要负责人与班子成员，班子成员与分管委室主要负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了机关党员领导干部的“一岗双责”，筑牢了廉政“防火墙”。三是落实廉政风险防控，人大各委室及关键岗位结合自身工作，深入查找廉政风险点，并制定风险防范措施，切实增强了全体党员干部拒腐防变意识。

（18）关于“党员干部纪律和规矩意识不强”问题

整改进展情况：强化纪律和规矩意识。即知即改，对人大机关签到表进行了改进，完善了签到时间，进一步加强了机关考勤管理，对机关人员在岗情况进行不定期抽查，每月对请假、休假等到岗情况进行公示。结合全县作风建设攻坚行动，人大机关工作人员签订了关于加强自身纪律建设的承诺书。 

（19）关于“执行谈话制度不严格，人员未全覆盖”问题

整改进展情况：制定人大机关谈话提醒实施方案，对谈话提醒工作进行了补充完善，明确了谈话主体和范围、谈话内容和方式，使谈话提醒工作覆盖面更广，操作更加切实可行。

2、形式主义、官僚主义仍不同程度存在。

（20）关于“工作作风不实，调研流于形式”问题

整改进展情况：督促各委室做到调研前研究政策法规、调研中深入实地、多方了解、找准摸透问题，调研后形成详细的建议及报告，并反馈到相关部门。

（21）关于“制定规章制度存有漏洞，对制度执行情况没有充分运用”问题

整改进展情况：修订人大机关驾驶员和车辆管理制度，填写公务用车使用审批表，做好公车使用登记工作。办公用品购买，先申请，后购买，并在办公室做好登记。

（22）关于“文件制作不严谨”问题

整改进展情况：制定了文件制作流程，印发至各委室并认真学习，要求工作人员熟悉文件制发流程，严格按流程规范制发。4-6月份，县人大共制发文件28份，其中，党组文件4份，支部文件4份，办公室文件7份，常委会文件13份。

（23）关于“档案管理不规范”问题

整改进展情况：规范档案管理工作，制定档案管理制度，对归档材料进行及时、完备的收集整理，已完成县十八届人大四次会议及上半年人大机关文件的归档整理工作。

（24）关于“执行文件不严谨”问题

整改进展情况：文件执行由文件涉及到的委室主任具体负责，综合文件由办公室主任统一协调安排，共同完成。

（25）关于“制定学习计划不科学”问题

整改进展情况：按照上级文件精神和县人大机关党建工作要点，围绕中央、省、市、县重大决策、重要会议、重要讲话和有关会议精神，结合人大自身工作要求和法律法规及人大业务知识，健全完善了2020年人大机关年度学习计划，增强了人大机关政治理论学习的全面性、针对性和实效性。

（四）权力运行不规范，执行财务制度不严格。

1、财务内控制度不健全，落实不到位。

（26）关于“2018年8月至巡察组撤离，人大机关内控办未正确履行组织检查、考核和评价职能”问题

整改进展情况：4月份，组织内控办人员对单位内部控制建设情况进行了一次自评。6月份，党组会议研究通过了《人大机关内部控制制度》和《调整人大机关内控工作小组职责和成员的通知》，并已印发执行。

2、财务管理不规范。

（27）关于“审核把关不严”问题

整改进展情况：财务管理人员严格执行《东阿县人大常委会机关财务内部管理制度》中第八条第1款关于经办人、分管领导、财务、主要领导多层面审核制度的规定。

（28）关于“2018年6月之前未设立固定资产账”问题

整改进展情况：一是实行电子记账，对固定资产实行专账登记。二是对往年固定资产进行盘点登记，同时执行内控制度，实行资产双重管理。

（29）关于“处置固定资产不规范”问题

整改进展情况：严格执行《东阿县人大常委会机关财务内部管理制度》中第九条第3款关于资产处置实行党组会议先预通过，然后报财政审批后处置的规定。自2019年以来，无处置资产。

3、公务卡落实不到位。

（30）关于“2016年至2018年10月，购置办公用品、公务接待未严格执行公务卡结算制度”问题

整改进展情况：加强支出单据管理，确保支出手续齐全，记账凭证附有公务卡消费明细票据，财务支出强制使用公务卡结算。

今后工作中，县人大常委会机关将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0635-3289042；

通讯地址：东阿县文化街197号县人大办公室；

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东阿县人大常委会机关党支部

                     2020年12月7日