根据县委统一部署，2020年9月21日至2021年1月18日县委第一巡察组对铜城街道51个村级党组织和6个城市社区进行了巡察，2021年5月29日，县委第一巡察组向我街道反馈了巡察意见，客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，针对性地提出了整改意见和建议。对县委第一巡察组反馈的意见和整改建议，铜城街道迅速召开党工委会议进行研究，成立了由党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进县委巡察整改工作，针对反馈的问题，专题研究部署，及时制定整改方案和整改措施，逐条逐项列出任务清单，在规定限期内完成巡察反馈问题的整改落实。

　　一、统一思想，把整改工作作为重要的政治任务抓紧抓好

　　根据巡察反馈的问题，铜城街道党工委切实履行主体责任，高度统一思想认识，深刻剖析存在的问题根源，把巡察整改工作作为当前重中之重的政治任务，逐项研究整改措施，逐级压实整改责任，跟踪调度过程环节，形成全力以赴推动巡察整改工作的浓厚氛围。

　　(一)强化组织领导。成立了由党工委书记任组长、相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。6月1日，召开了党工委会议，班子成员对照具体问题、目标任务进行分门别类，按照工作职责归集认领整改工作任务，按照“照单全收、全面整改”的原则，发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用，全面落实巡察反馈问题整改工作，形成了以上率下、全员参与的格局，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

　　(二)抓好责任分解。对照县委第一巡察组巡察反馈的意见和建议，由各责任领导和责任部门研究制定整改落实措施，并报请党工委审核通过，形成了《铜城街道党工委关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，把整改问题落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了整改措施和整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍整改出成效，党工委班子召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈的问题开展了批评与自我批评，确保巡察整改问题“件件有着落、事事有回音”。

　　(三)从严跟踪督导。对照工作台账，严格销号管理，坚决做到“问题解决不彻底不销号、整改成效不明显不销号、群众不认可不销号”，对整改开展不力、效果不明显、群众不满意的，追究有关人员的责任，确保始终把整改工作抓在手上，把责任扛在肩上。街道党建办、纪工委等部门积极加强跟踪督导，对各责任部门整改落实情况进行检查调度，确保巡察整改取得实效。

　　二、村级整改措施

　　(一)在贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

　　1、对脱贫攻坚任务认识不到位。 整改落实情况：组织各网格支部书记、包村干部、扶贫专干参加了扶贫专题培训，把脱贫标准及“两不愁三保障”等扶贫政策作为培训的重点内容，压实扶贫对象动态管理工作的帮扶责任。共组织了3次扶贫工作培训会议。2、村级党组织领导不力，服务意识不强，落实上级决策部署打折扣。

　　(1)党的领导弱化，党支部不能发挥领导核心作用，影响村内民主政治建设和稳定。

　　整改落实情况：一是在4月份的村(社区)“两委”换届选举工作中，街道党工委提前介入逐村分析研判，从严把关审核参选人员，配齐配强了6个城市社区、8个新村、51个自然村党组织班子，自然村选举产生了经股份济合作社理事会、监事会成员及理事长、监事长，通过选举新村(社区)党委书记、主任全部实现一肩挑，建立健全了“新村党委—自然村网格党支部—党员联系户”的村党组织体系。二是街道圆满完成村(社区)党组织换届工作后，举办了新任党组织书记培训暨廉政警示教育大会，稳步高质量推进党组织健康发展。三是加强对新旧班子交接手续的监管，确保新旧干部能够正常交接，保证村级组织正常运行。对村内干部矛盾问题进行摸排，积极化解干部内部矛盾，增强班子凝聚力和战斗力。

　　(2)村干部懒政怠政，参与村内工作积极性不高。

　　整改落实情况：一是加强思想教育。新一届村“两委”换届完成后，依托党史学习教育和主题党日活动，加强对村干部的培训教育，提高村干部的为民服务意识、勤政廉政意识。二是开展约谈提醒。对参加工作积极性不高的村干部开展约谈提醒，扭转思想认识，提高工作积极性。三是以村(社区)“两委”换届选举工作为契机，换届前期街道党工委提前做好村情研判工作，做到底数清、情况明，保障了换届选举工作的顺利进行，选出了群众认可的干部队伍。四是制定了《铜城街道基层党组织书记管理考核暂行办法》，压实支部书记主体责任，抓好班子带好队伍。

　　(3)8个村组织不完善，村干部职能作用发挥不充分。

　　整改落实情况：一是针对村级组织不健全的情况，党工委提前分析研判，依托新一届换届选举，配齐配强了6个城市社区、8个新村、51个自然村党组织班子，自然村选举产生了经股份济合作社理事会、监事会成员及理事长、监事长;二是依托党支部评星定级活动，每半年对党组织运行情况进行一次考核，对党组织运转不力的及时按照程序进行调整，确保村级党组织有效运转。

　　3、“三务”公开不到位，村民权利未有效落实。

　　整改落实情况：一是安排各村对应当公布的党务、村务、财务信息按照要求张榜公示，成立了督导检查小组，对各村三务公开情况及《党务村务财务公开记录本》进行了督导检查，提出了整改意见;二是创新财务公开模式，除了在村级公开栏每月公开以外，建立了村务监督微信群，每月在微信群公开，经管站严格把关，对没有公开的财务账目不准入账。三是对各村的公开栏进行了一次摸底检查，确保公开栏设置合理，方便群众监督。

　　4、村务监督委员会形同虚设，不能发挥应有作用。

　　整改落实情况：一是以4月份村“社区”换届选举为契机，提前对新村监委会成员和股份经济合作社监事会成员进行预判预审，实行任职回避，将监督能力强、责任心强、工作能力强的人员纳入监督队伍。二是加强对监督人员的培训教育，明确工作职责，了解工作流程，熟悉监督内容，充分发挥村监委会的监督职能。三是加强监督检查，对《村务监督委员会记录本》进行检查，对发现的问题立即反馈并整改，对整改不到位的严肃追责问责。四是加强对各村监事长的教育，提高认识水平，明白监督意义，规范印章管理，对各村公章存放及使用情况进行不定期抽查，确保公章按要求存放，规范使用。

　　5、意识形态工作责任制落实不力。

　　(1)宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。未利用公开栏向群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神。

　　整改落实情况：在各村公开栏张贴了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传画80余副，将宣传图版从室内转移到室外，让群众更方便了解党的思想政策动态。同时依托“七一”、“国庆”等重点节庆，利用微信群、公众号等多种方式与时俱进地宣传党的路线方针政策。结合“主题党日”开展理论学习，结合新时代文明实践开展理论宣讲，加大对新时代中国特色社会主义思想的学习。

　　(2)社会主义核心价值观宣传不到位。

　　整改落实情况：制作社会主义核心价值观图版，图文并茂，张贴在村显著位置，方面向群众宣传。通过村村响广播、制作视频、公众号等方式向群众传递正能量，传播社会主义核心价值观。设置文明一条街，开展文明实践活动，通过志愿服务队开展“好婆婆、好媳妇”评选，“美丽庭院评选”、移风易俗、扶贫助老等活动向群众宣传社会主义核心价值观。村干部带领村民参加各类文明实践活动，积极倡导文明新风，及时传递新时代文明思想。

　　(3)开展农村群众性精神文明创建活动组织不到位，群众接受度不高，效果不佳。各村普遍存在文化生活开展不好，农家书屋利用率不高，个别村没有文化书屋和文化广场。

　　整改落实情况：一是组织开展了“春节”“元宵节”、“三八妇女节”“建党节”、“国庆节”、“九九老人节”等系列节日庆祝活动，在辖区营造了浓厚的节日氛围;开展了广场舞大赛、合唱展演、书法培训、戏曲演唱会、图书阅读推荐等活动;协调上级开展“送戏下乡”、“戏曲进乡村”等文化惠民演出38场次，惠及38个村及周边群众;开展公益电影放映活动，将有滋有味的文化大餐送到群众的家门口，丰富了群众的精神文化生活。街道文化站不定期对村级文化管理员进行业务指导和培训。各村充分发挥文化中心、农家书屋及文体广场的阵地作用，积极组织群众开展跳广场舞、扭秧歌、读书、下棋等丰富多彩的文化活动并及时填写活动记录。二是协调县文旅局为23个村的农家书屋的图书进行了补充和更新，新增图书4000余册。各村均建有农家书屋并不定期组织开展读书阅读活动。

　　(二)落实全面从严治党不力，群众身边腐败问题和不正之风时有发生

　　1、党员干部带头违规违纪，缺少敬畏之心 。

　　(1)违规违纪频发。

　　整改落实情况：一是按照县委《关于在全县开展谈话提醒工作的实施方案》要求，6月底前完成一轮谈话提醒，由党工委书记与51个网格支部书记进行谈话提醒，督促其提高主体责任意识，认真落实管党治党政治责任。二是充分利用农村远程教育系统、网络等载体，采取观看警示教育片、通报典型案例等方式，加强对农村党员干部的党风党性党纪教育、法律知识教育，全面提高党员干部素质。三是研究制定了《东阿县铜城街道党工委及其成员落实全面从严治党责任清单》，结合岗位职责和工作实际，明确了党工委成员职责分工，压紧压实党工委成员主体责任，加强对所分管领域及帮包村的督导，将压力传导到基层。四是各新村、社区设置了纪委书记，各网格设置了纪检委员，加强对党员干部的监督，将纪律和规矩挺在前面，加大对违纪违法行为的查处力度。

　　(2)党员日常教育管理缺失。

　　整改落实情况：一是组织全体机关干部和村党支部书记集中观看警示教育片《失控的微权力》;组织新一届村党支部书记观看警示教育片，并由街道党工委书记上廉政教育党课。二是街道纪工委制作了8块警示教育展板在街道大厅展出，强化对党员干部的警示震慑作用，印制了3000余份廉洁过节“明白纸”发放到党员干部手中，让广大党员干部守住底线。三是配合县纪委组织党员干部家属到县纪委接受廉政教育，参观了廉政教育基地，观看了警示教育片，签订了家庭助廉承诺书，当好“廉内助”，守好“家门”。四是街道纪工委在向违纪党员所在支部宣布处分决定时，对支部全体党员召开警示教育会议，以案促改，以案为鉴，用身边事教育身边人，增强警示教育作用。

　　2、财务管理不规范，存在廉政风险。

　　(1)部分村使用不合规票据入账。

　　整改落实情况：一是加强对经管站工作人员的教育培训，强化业务知识，确保工作人员知责明责，杜绝不合规票据入账;二是加强对第三方记账业务人员的管理，提高工作标准，严格审核把关。

　　(2)部分村存在跨年度入账现象。

　　整改落实情况：严格审核把关，对各村财务工作人员加强财务制度培训，推行月清月结财务制度。

　　(3)部分村报销签字不规范，存在村干部未签字或手章代替签字的现象。

　　整改落实情况：严格按照县纪委统一要求，将所有村级负责人、监事会成员手写签字底稿报县农业农村局备案，严格执行《农村集体“三资”管理的有关规定》，所有报销单据一律按照要求签字审核，规范支出报销手续，严格开支审批权限，杜绝使用手章代替签字的情况。

　　3、报销后附材料不全。

　　整改落实情况：一是严格审核把关，对5000元以上的支出必须附会议记录方能支出，对3万元以上的工程类支出必须附明合同，后附材料不全的一律不予入账。二是对各村的合同统一进行了收集整理，录入三资阳光管理系统，对收款记录在系统中进行关联凭证。三是严格使用上级农业农村部门统一制定派工验工单据，严格控制村集体日常使用零用工，用工清单规范填写。同时采取“谁审计，谁负责”的办法，加强对原始票据的监管，对不合格的单据给予指导并纠正，对不合规单据坚决不予入账，严禁“白条入账”。

　　4、部分村存在村集体固定资产管理不规范。

　　整改落实情况：对各村固定资产进行了重新梳理，建立健全了固定资产台账，对账实不符的相关情况作出情况说明，科目列支错误的进行了调整。

　　(三)基层党组织建设薄弱，党内政治生活不严肃

　　1、村级党组织“头雁”作用发挥不强。

　　整改落实情况：一是利用党史学习教育、上党课、主题党日加强对党组织书记的培训教育，持续提升党性修养，切实提高为民服务的本领，目前已对村“社区”、自然村党组织书记进行了1次培训教育，党工委书记上党课1次，开展谈话提醒1次;把《村级党组织规范化建设十项基本制度》纳入支部书记学习内容，把习近平总书记新时代中国特色社会主义思想纳入农村党员学习内容，促进农村党员做到“两个维护”，树牢“四个意识”。二是结合主题党日、“我为群众办实事”等工作，农村党员干部开展了党员联系群众活动，改进了党群、干群关系，增加了群众的获得感和幸福感。三是成立《铜城街道新村集体经济发展领导小组》，以北京店“两场同建”、艾山艾草种植深加工、老道口金银花合作社等项目为带动，推进各村经济发展，增加村集体收入。

　　2、民主集中制执行不到位。

　　整改落实情况：一是加强对支部书记和理事长的教育，严格执行“四议两公开”制度，大额支出一律附会议记录、重大事项审批表、财务公开照片等，严格按照“四议两公开”的程序执行;二是加强对“四议两公开”记录的监督检查，确保记录与实际相符，各村每年将“四议两公开”记录本交党建办存档备查。

　　3、“三会一课”制度执行不严格。

　　整改落实情况：一是加强对《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习，明确各党支部书记、支部委员责任，认真执行“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。二是充分发挥党建指导员作用，确保组织生活制度从严从实规范。每季度对村级党组织生活开展情况综合评价，对落实不到位的党组织进行约谈提醒并责令做出整改。

　　三、社区整改措施

　　(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不坚决

　　1、学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的指示批示精神和《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》不到位。

　　(1)没有贯彻落实习近平总书记关于城乡社区治理的指示批示精神，社区定位不准，职责不清。

　　整改落实情况：加强对社区工作人员的培训，以社区为单位借助6月份主题党日活动对《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》进行了集中学习，理清社区工作职责。

　　(2)城市社区机制不健全。

　　整改落实情况：一是加强对《聊城市物业管理办法》的学习，深入领会办法精神，逐步完善议事协调机制、社区道德评议机制、利益表达机制、突发事件应急处置机制和矛盾预防化解机制等，按照要求定期开展矛盾纠纷大排查活动，建立问题台账，及时化解信访矛盾。各社区已经完成居务监督委员会的选举，健全了居务监督委员会机制。二是党工委按照县纪委要求在各社区开展清廉社区创建，建设“啄木鸟”服务站，集信访、监督、“三重一大”议事和廉洁文化宣传等功能于一体，打造为收集社情民意，接受群众政策咨询、信访举报，开展谈心谈话、普纪普法宣传教育等活动的主阵地。

　　2、加强和创新基层社会治理工作不够，服务意识不强。

　　整改落实情况：一是加强对社区窗口工作人员的培训教育，提升业务能力，提高服务群众的水平，热情耐心的为群众做好服务，对网上申请有困难的群众，提供帮办服务，确保满足群众个性化的需求。二是加强对城市低保、医疗救助、临时救助、优抚安置等民政救助和社会保障政策及法律法规的宣传，在社区设置政策明白纸，以供群众了解相关政策。对辖区内的困难群众进行走访摸排，对符合条件的困难群众及时给予帮助申请相关救助措施。三是按照要求逐步完善小区居民需求清单、社区治理权责清单和社区工作事项等相关清单，明确工作职责，接受群众监督。

　　3、执行楼长制度不严格，红旗驿站有的作用发挥不好。

　　整改落实情况：一是积极组织各居民小区居民推选楼长，建立群众信任、能发挥作用的楼长队伍，建立社区与居民的“纽带”，化解居民矛盾，解决小区实际问题，提升群众的满意度。对不适宜选举楼长的小区探索建立小区党支部，发挥服务社区居民的作用。二是进一步推进红旗驿站的建设，在没有设置红旗驿站的小区选择合适的场所，配齐相关设施，确保能建尽建。同时积极选择合适的工作人员，明确工作职责，完善为民服务工作记录，切实发挥作用。三是由宣传办公室联合各社区对辖区小区进行走访排查，在公开栏、小区等地方张贴党的十九大精神宣传画，实现党的十九大精神宣传全覆盖。今后及时查缺补漏，根据上级要求及时更换。

　　(二)权力运行不规范，执行财经纪律不严格

　　整改落实情况：一是严格落实“三务”公开制度，按照要求主动公开，自觉接受群众的监督。对“三务”公开情况进行监督检查，发现问题立即反馈整改。二是规范为民办实事工作记录，明确社区书记为直接责任人，不定期对记录情况进行检查，发现问题立即整改，整改不到位的对社区书记进行通报。三是对各社区财务报销制度作出明确要求，所有花费必须先报请街道党工委批准后方能实施。财政所对财务报销程序严格审核把关，对所需会议记录等材料不规范的不予审核，待材料规范齐全后方能审核报销。

　　(三)基层党组织软弱，党内政治生活不严肃

　　1、基层党组织战斗堡垒作用薄弱。

　　整改落实情况：一是借助4月份换届选举，各社区已经完成了社区党委的换届，并配齐配强了党委班子。二是加强对各社区党员的教育培训，依托党员主题党日活动，组织学习习近平总书记系列讲话精神及新时代中国特色社会主义思想。三是组织各社区对廉政风险进行摸排，建立廉政风险排查档案。四是组织各社区对小微企业进行摸排，掌握小微企业党员情况，对符合条件的建立党支部。五是完善各社区议事制度，严格按照民主决策机制执行，杜绝一言堂。

　　2、党的组织生活制度落实不到位。

　　整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度，由党建办每月列清主题党日活动议程，各社区结合自身实际制定丰富多样的主题党日活动。二是严格执行民主评议党员制度，由党建办派人对社区党员评议情况进行指导。三是开展组织生活前，由党建办派专员对各社区组织生活会进行培训，每年由各包社区科级干部指导社区开展组织生活会。

　　3、履行社区“两委”换届程序不到位。

　　整改落实情况：在2021年的社区“两委”换届选举中，严格按照社区党委、居委会换届程序进行，6个城市社区全部顺利完成党委、居委会、监委会的换届选举工作。

　　四、巩固深化整改成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

　　铜城街道巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但是与县委巡察整改要求、群众期盼相比，还有很大差距，下一步，铜城街道党工委将认真贯彻落实县委巡察工作要求，通过巡察分析问题，防范风险;通过巡察查摆问题，找出不足;通过巡察解决问题，补齐短板。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实抓好整改成果转化，落实到各项实际工作中。

　　(一)提高政治站位，压实巡察整改责任。抓好巡察整改工作是当前压倒一切的头等大事，也是我们总结经验教训、深入改进工作的重要契机。我们将继续以高度负责的态度，拿出务实管用的举措，真改快改、全面整改，扎扎实实推进整改工作。我们将继续坚持问题导向，瞄准问题靶心，持之以恒抓好整改。我们将继续强化督导，传导压力，确保取得县委认可、群众满意的整改实效。各责任领导、责任部门必须把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、构建良好政治生态的重要契机，不断深化巡察整改工作。

　　(二)坚持常抓不懈，确保整改落实到位。铜城街道将继续围绕县委第一巡察组反馈的意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还没有整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　(三)加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进街道全体党员干部作风转变的过程，成为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳健发展的过程，为东阿县高质量发展做出新的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0635-3296997;电子邮箱：tc3296997@126.com。