根据县委统一部署，2020年9月21日至2021年1月18日，县委第一巡察组对新城街道党工委所辖社区党组织进行了巡察。2021年5月29日，巡察组向新城街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、具体反馈问题整改情况

　　针对县委巡察组反馈的问题，街道按照整改内容、整改措施、牵头部门、牵头责任人、完成时限“五明确”的要求，将整改任务具体落实到责任部门，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。 贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不坚决。 1、学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的指示批示精神和《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》不到位。

　　(1)没有贯彻落实习近平总书记关于城乡社区治理的指示批示精神，社区定位不准，职责不清。3个社区均未学习习近平总书记关于城乡社区治理的指示批示精神，社区工作人员不知道具体工作职责，只按照街道党工委安排开展相关工作。

　　整改落实情况：

　　①指导社区全体工作人员于6月份对习近平总书记关于城乡社区治理的指示批示精神系统学习。②街道制定了社区工作职责，对社区工作人员职责进行具体定位。

　　(2)城市社区机制不健全。①没有落实《聊城市物业管理办法》，建立议事协调机制。②没有成立居务监督委员会、建立社区道德评议机制和网格化管理制度。③没有建立利益表达机制、突发事件应急处置机制和矛盾预防化解机制。社区没有对矛盾纠纷进行定期排查，不能将基层矛盾化解在萌芽状态，社区居民大多通过市民热线反映问题，且呈增长态势，2018年以来市民热线办理数量增幅分别为186%、50%、188%。

　　整改落实情况：

　　以新形势下社区治理的要求为根本，建立健全社区机制。①街道党工委下发了《聊城市住宅小区物业服务质量综合评价指导意见》，6月份三个社区分别组织社区人员学习《聊城市住宅小区物业服务质量综合评价指导意见》，以红旗驿站为阵地，以业主、物业、社区恳谈会为措施建立议事协调机制。其中，曹植社区联合物业开展恳谈会、商讨会5次，阿胶社区组织小区恳谈会10余次，洛神湖社区组织小区恳谈会20余次。②对社区网格进行重新细划，解决网眼过大的问题。根据《关于加强新时代党建引领城市网格化治理的实施意见》(聊办字[2021]5号)，每300-500户为一个网格进行重新划分，明确社区网格化治理工作职责。③5月份新村(社区)两委按照计划完成换届，并选举成立下属居务监督委员会，制定社区道德评议机制和网格化管理制度。④严格执行街道应急办制定的突发事件应急预案和综治办矛盾纠纷排查制度，并开展定期排查，建立工作台账，真正将基层矛盾化解在萌芽状态，提升群众满意度。⑤充分发挥社区专职网格员作用，及时了解和排查上报网格内矛盾纠纷，第一时间进行调处或配合相关职能部门和调解组织化解矛盾纠纷，引导群众以理性合法方式表达诉求，维护权益。截止目前，社区共处置上报矛盾纠纷类事件2000余件，切实提升群众的满意度。

　　2、加强和创新基层社会治理工作不够，服务意识不强。

　　(1)“一站式”服务不到位。大部分社区居民的服务项目都是代办服务，有代办制度，无代办相关的配套资料。

　　整改落实情况：一是在三个社区均设立综合受理一站式服务窗口，对来办理业务群众提供一站式服务，从受理、审核、办结，一直到出证都是由工作人员办理，不需要办事群众多跑腿，一切都由工作人员协助办理。其中，洛神湖社区共办理营业执照相关业务83件，食品经营许可相关业务31件;曹植社区办理营业执照相关业务65件，食品经营许可相关业务15件。二是在三个社区多措并举，有效整合。①专门设立代办窗口;②配齐专门代办人员和工作人员服务公示电话;③建立代办工作台账;④及时向办事群众宣传代办服务内容和政策;⑤制作便民服务指南折页;⑥创新服务方式，推行代办特色服务(联动、上门、延时等)，其中人社所每月办理上门案件7-8次，每年上门办理次数达90次以上。曹植社区已建立台账，6月份代办11件，7月份代办9件，8月份代办18件;洛神湖社区已建立台账，6月份代办7件，7月份代办8件，8月份代办12件;阿胶社区已建立台账，6月份代办11件，7月份代办10件，8月份代办18件。

　　(2)利民惠民政策落实不到位。面向儿童、残疾人、社会贫困户开展服务项目不了解。曹植社区对民政救助和社会保障政策及法律法规宣传只是发放了明白纸。曹植社区、阿胶社区的部分小区居民不清楚城市低保、医疗救助、优抚安置和法律法规等内容。社区干部不清楚本区域内的残疾人、贫困户等生活困难群众情况，没有开展过社区生活困难群众的摸底统计工作。

　　整改落实情况：①发放明白纸。6、7月份两次安排社区工作人员在三个社区所辖57个小区发放了20000张政策宣传明白纸，加强对各社区内居民对民政救助和社会保障政策及法律法规的认识和理解。②充分利用社区公开栏和小区业主微信群等手段宣传城市低保、医疗救助、优抚安置和法律法规等内容。在各社区的57个小区公开栏，将民政救助和社会保障政策进行了张贴，每季度进行一次及时更新。7月份，在三个社区所辖的57个小区微信业主群进行城市低保、医疗救助等内容的广泛宣传和发布。③8月份，邀请县残疾人联合会专业人员到新城，对新村(社区)、自然村残联40名专职委员进行了业务知识培训，发放了惠残政策手册40余册。④结合持证残疾人基本状况，对三个社区辖区内残疾人共96人进行逐户入户走访，对三个社区辖区内贫困户走访40余次，实现了逐户走访，对其住房、教育、社会保障、基本医疗与康复等情况进行详细调查摸底。⑤与社区活动相结合，利用社区组织开展建党百年广场舞庆祝活动的机会，组织2名民政工作人员，对参加活动的60余名社区居民群众进行民政救助和社会保障政策的宣传讲解。

　　(3)未按要求制定小区居民清单，社区治理方面的权责清单和社区工作事项等清单。

　　整改落实情况：根据《东阿县基层依申请政务服务事项指导目录(试行)》，制定社区权责服务事项工作清单76项。

　　3、执行楼长制度不严格，红旗驿站作用发挥不好。

　　曹植社区所辖各小区楼长均没有通过选举产生，居民对楼长信任度低。御龙金湾小区没有落实楼长公示制度，“红旗驿站”无人管理。御龙金湾、古韵新城等6个小区均没有来访居民接待表。洛神湖社区有3个小区没有设立红旗驿站，有的红旗驿站无管理人员名单和登记记录。

　　整改落实情况：①对社区所辖小区进行摸排。没有落实公示制度的，按要求公示，新设公示栏30余处。②抓实小区“红旗驿站”的管理。三个社区所辖57个小区均设立了红旗驿站值班表和来访居民接待表，让红旗驿站真正发挥作用。③按照楼长工作管理规范，严格落实各项工作制度。三个社区所辖57个小区均按要求制定了楼长公示制度，并进行了公示。各社区每周两次进行督导检查，及时整改发现的问题。

　　4、意识形态工作落实不到位。城市社区所辖部分小区，未见到宣传党的十九大精神内容。曹植社区、阿胶社区所辖的部分小区都未宣传十九大的内容。

　　整改落实情况：构建宣传思想工作大格局，扎实有效推进社区意识形态阵地建设。6月28日，新城街道宣传办公室召开社区意识形态工作会议。要求三个城市社区对各自辖区内小区共计57个单位的十九大精神宣传情况进行了逐个排查。7月1日-7月15日，对于排查出的16个小区(汇景国际小区、昌隆新天地小区、恒信小区、石油小区、三星人家、紫金城小区、裕东佳苑小区、化肥厂小区、中街八队、中街七队、企业局小区、财局小区、水泥厂小区、泰悦嘉园小区、嘉和丽景小区、教育局小区)内未见到有十九大精神的宣传内容，对这16个小区全部进行了整改，利用小区宣传栏、小区业主群，宣传张贴十九大精神宣传内容，做到宣传到位、覆盖到位。

　　(二)权力运行不规范，执行财经纪律不严格。

　　1、民主监督制度落实不到位，“三务公开”不透明。曹植社区没有公开栏，不能及时全面公开社区工作，居民的知情权、参与权、监督权等相关权利无法得到保证。洛神湖社区公共服务事项清单公示栏被放置在角落，不利于群众查看。

　　整改落实情况：①设立了曹植社区公开栏，对相关惠民政策、社区工作全面及时公开。②对社区公共服务清单规定的事项，进行了公开，切实保障居民的知情权、参与权、监督权等相关权利。③街道党工委每月进行一次督导，确保三个社区公共服务事项清单公示栏更新及时，始终摆放在显眼位置。

　　2、工作作风不实、疫情防控意识不强。曹植社区值班工作日志，2017年6月9日、7月12日与2019年3月18日、2019年2月15日记录内容完全相同。走访时，洛神湖社区大厅服务人员没有做好疫情防控措施，三名工作人员均未佩藏口罩。

　　整改落实情况：对曹植、洛神湖社区主要责任人进行通报批评，做好整改。7月12日，对街道辖区所有站所、社区等单位开展疫情常态化防控知识培训，严格落实防疫措施，社区大厅等窗口单位做好疫情防控，工作人员上班需佩戴口罩、人员进出要进行扫码测体温。8月15日，新城街道重大办对阿胶社区、洛神湖社区、曹植公园社区疫情防控措施落实进行了检查，工作人员均能做到佩戴口罩在岗，落实常态化疫情防控措施。

　　3、社区财务制度建设缺失。社区没有结合社区实际建立财务管理制度。曹植社区工作人员不清楚经费支出的具体情况。

　　整改落实情况：社区财务管理严格参照办事处财务管理制度来执行，有经费支出时由社区成员开会共同商议，以便每位工作人员能清楚经费开支的详细情况。

　　4、财务资金管理不规范。

　　(1)未登记固定资产。曹植社区2019年11月支付0.14万元购置打印机一台，未登记固定资产。

　　整改落实情况：对于未登记固定资产问题，我们将吸取教训并积极改正，对指出的曹植社区支付0.14万元购置打印机未登记的固定资产，我们已积极整改，于2021年6月补记固定资产。

　　(2)财务审核把关不严。①工作量详单与实际不符。②大额支出使用定额发票。③报销后附材料无详单、无合同。④大额支出未附会议纪要。

　　整改落实情况：①工作量详单与实际不符问题：曹植社区负责人已出具情况说明，今后将仔细核对单据，严格把关;②大额支出使用定额发票问题：已通知各管社区今后报销单据时严禁使用大额定额发票，否则不予报销;财务人员将严格审核，发现使用大额定额发票报销费用时，将不予受理;③报销后附材料无详单、无合同问题：今后报销费用时会要求经办人列清明细清单，一目了然，报销工程类项目时要求附上相关合同;④大额支出未附会议纪要：党工委会明确了“三重一大”大额资金使用数额为5万元以上，今后凡单项开支5万元以上的事项，需先向党工委申请，经党工委会研究同意后，方可实施。今后严格执行“三重一大”决策制度的有关规定，凡重大事项要先开党工委会研究事项，再集体决策。

　　(3)挤占社区服务经费用于人口普查工作。

　　整改落实情况：今后严格按照城市社区工作经费管理使用办法报销费用，不再出现挤占社区服务经费的情况。

　　(三)“两个责任”压得不实，全面从严治党缺失缺位，压力传导层层递减，党员干部纪律和规矩意识不强，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。

　　1、基层党组织战斗堡垒作用薄弱。

　　(1)基层党支部堡垒作用不能充分发挥。曹植社区的支部委员均参与街道的工作，成为挂名社区支部委员。阿胶社区党支部共有8名党员，现仅有2名党员在社区工作，其余6人均为社区支部“挂名干部”。

　　整改落实情况：2021年5月按照社区两委换届的要求，社区两委进行了换届，阿胶、曹植社区党委成员各5人均由本单位党员通过程序选举产生，所有成员均是社区内的党员并参与工作。

　　(2)党建兜底管理不到位。曹植社区只对社区内3个村的党支部进行管理。洛神湖社区没有管理辖区内小微企业和社会组织党建工作，社区书记对本区域内的非公党组织底数不清。

　　整改落实情况：①6月5日街道组织办公室对社区书记进行了党务知识培训，提高其党性认识，明确了各社区的党支部。②三个社区书记每月都会参加一次社区党支部的组织生活，增强了党员干部的凝聚力和归属感。

　　(3)廉政风险防控不到位。曹植社区、阿胶社区没有对个人岗位廉政风险点进行排查，制定相应的廉政防控措施。

　　整改落实情况：①督导曹植社区、阿胶社区对个人岗位廉政风险点进行排查，经自查，曹植社区排查廉政风险点15处，阿胶社区排查廉政风险点4处，洛神湖社区排查廉政风险点6处，涉及到思想道德、岗位职责、业务流程等方面。针对排查出的廉政风险点，新城街道纪工委督导曹植社区、阿胶社区进行整改提高，制定加强廉政教育的相关防控措施。②针对各社区(新村)书记、主任、村监会主任建立个人廉政档案。③对新城街道工作纪律进行监督检查，对违反工作纪律12人进行通报批评，并令其做出书面检讨。

　　2、党的组织生活制度落实不到位。

　　(1)开展组织生活会走过场。部分社区支部成员提出意见建议、检视发言材料高度雷同或部分内容雷同。

　　整改落实情况：街道党工委对社区负责同志给予了通报批评，对相关支部成员进行了批评教育。严格按照程序召开2021党史教育专题组织生活会，严格审核组织生活会的相关材料，修改错误9处，落实科级干部指导组织生活会的责任。由街道党工委对涉及检视发言材料雷同的4名同志给予了批评教育。

　　(2)“三会一课”制度落实不到位。①党小组会议记录缺失。阿胶社区党支部2018年至2020年3年均无党小组会议记录。②“三会一课”记录不规范。阿胶社区党支部2018年至2020年共53次“三会一课”记录，其中38次无参会人员签名。洛神湖社区2019年9月以后的“三会一课”记录本内容是主题党日活动。③缺失“三会一课”记录本。阿胶社区、曹植社区党支部缺失2017年度“三会一课记录本”，洛神湖社区缺失2017至2019年度9月份之前的“三会一课”记录本，部分党员不能说出“三会一课”的内容。

　　整改落实情况：严格落实党的组织生活制度。①街道组织办公室按照新城街道党组织生活记录填写规范的要求，6月5日对三个社区书记进行了一次严肃组织生活的培训。②街道组织办公室每月对社区党支部的三会一课记录督导检查2次。③街道组织办公室每月10日利用主题党日进行一次党员应知应会培训。

　　3、开展党的教育活动不扎实。

　　(1)落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》不力，未将“两学一做”学习教育常态化。洛神湖社区、曹植社区部分党员不知道“两个维护”、“四个自信”、“四个意识”的内容。

　　整改落实情况：扎实开展党的教育活动，将“两学一做”学习教育党态化。①通过主题党日教育学习，加强党员培训和党性教育3次。②利用集中培训和日常培训相结合的方式，进行党员理论知识素质教育3次。

　　(2)党员学习流于形式。曹植社区一名党员2018年的党员学习笔记，笔迹与其2017年、2019年、2020年学习笔记的笔迹明显不同，疑似由他人代写。阿胶社区4名党员和洛神湖社区6名党员缺失2017年至2019年度党员学习笔记。

　　整改落实情况：严格落实党内学习制度，由分管科级干部对11名未按要求撰写党员学习笔记的党员进行批评教育，要求阿胶社区、曹植社区、洛神湖社区的党员进行不定期集中教育培训，按照党员学习计划，对党员学习笔记进行了4次抽查，均未发现问题，确保学习质量。

　　4、党费收缴记录不规范，未注明缴费基数。阿胶社区有的党员月缴党费在0.2元以上，但未注明缴费基数。洛神湖社区有2名党员党费缴纳基数未填写。

　　整改落实情况：对社区收缴党费记录进行了全面复核，对所有未填写党费缴费基数情况的党费收缴记录进行完善，规范党费收缴记录填写16处。

　　5、社区“两委”班子不健全，民主集中制落实不到位。阿胶社区无社区主任，曹植社区主任兼前王村支部书记。洛神湖社区班子成员仅有书记和主任两人。社区重大事项由社区书记一人负责，社区主任主要负责包村工作，对城市社区工作参与较少。

　　整改落实情况：2021年5月份按照程序对三个社区两委班子进行换届，共选举产生社区两委班子23人，达到学历年龄结构一升一降、社区书记主任一人兼的换届要求。换届完成后按要求对下属组织进行了选举，选举产生居务监督委员会，按照程序要求对社区重大事项执行监督，坚持民主集中制原则，坚持先党内后党外、先党员后群众的原则进行民主决策。

　　6、履行社区“两委”换届程序不到位。曹植社区主任、洛神湖社区书记、主任均为新城街道党工委任命。

　　整改落实情况：2021年5月份，按照城市社区两委换届程序对三个社区两委班子进行换届，共选举产生社区两委班子23人。

　　二、下步努力方向

　　(一)推进整改落实。始终坚持问题导向，抓住解决问题这个根本，定期开展“回头看”，巩固整改成果。同时，通过公开栏、微信公众号等媒介，公布整改进展和完成情况，听取群众意见，接受群众监督，确保整改落实情况让群众清楚，整改成效让群众满意，用整改落实成效取信于民。

　　(二)加强自查自纠。以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决在社区党组织建设以及群众反映强烈的其他突出问题，做到及时发现问题、解决问题，切实增强群众满意度。

　　(三)构建长效机制。运用法治思维和法治方法推进制度建设，建立实用管用、长期有效的制度体系，固化作风建设的成果，防止整改问题出现反弹。同时，进一步加大制度执行力度，坚决纠正在社区建设、社区服务方面有令不行、有禁不止、无视制度的问题，努力使制度落地生根。

　　(四)做好结合文章。将整改工作同全面贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记讲话精神结合起来，同全县城市基层党建全域提升攻坚要求结合起来，加强整改成果的运用，做到边总结、边检查，边整改、边提高，切实把整改成果转化为推动社区党组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-3297671;电子邮箱dexch@126.com。