根据县委统一部署，2021年5月26日至6月30日，第 五巡察组对中共东阿县应急管理局党委(原中共东阿县应急管理局党组)进行了巡察。2021年8月3日，巡察组向中共东阿县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 整改工作基本情况 统一思想，提高做好巡察整改工作的担当意识。局党委坚持将巡察整改工作放在推进全局工作的首要位置来抓，通过召开局党委会议，引导大家深刻认识做好巡察整改工作的重要性。局党委认为，这次巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，把脉精准、切中要害，具有很强的针对性和指导性，要坚决扛起巡察整改的主体责任，以刀刃向内的政治勇气和强烈的责任担当，深挖问题根源、明确整改方向，把抓好整改与加强队伍建设结合起来，使巡察整改、解决问题的过程成为推动应急管理工作全面提升的过程。 压实责任，扎实推动巡察整改工作有序进行。为确保整改工作取得实效，县应急管理局党委组织成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长任组长，其他局党委班子成员任副组长，各股室负责人任成员。领导小组办公室设在局办公室，负责各项工作的协调推进落实，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。 问题导向，推动整改任务落地见效。全局上下统一思想、提高认识，坚持综合施策、精准发力，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定巡察整改方案，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任人、整改情况和整改时限，为整改工作打下了坚实的基础。 (四)督促协调，确保如期完成整改任务。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党委强化督导、推进落实，根据整改情况和计划安排，对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点，巡察整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。 反馈意见整改落实情况 1、关于“落实理论学习中心组制度流于形式，领导班子带头学的模范作用发挥不够”问题。

　　整改情况：

　　(1)充分发挥领导班子带头模范作用，严格落实理论学习中心组制度。明确专人负责制定理论中心组学习计划，及时将习近平总书记重要指示、批示精神纳入学习计划，做到学习跟进、行动跟进。

　　(2)固定理论中心组学习时间，定于每周一上午开展党委理论中心组集体学习，由班子成员就学习内容联系工作实际进行发言，并针对重要会议、重要讲话进行集中学习研讨，做到学思践悟、学用结合。

　　(3)2021年10月上旬，局班子成员结合工作实际开展了全面从严治党专题调研活动，并撰写了高质量调研报告。

　　完成情况：已完成。

　　2、关于“对本单位学习管理监督宽松软，没有达到“入脑入心”的学习效果”问题。

　　整改情况：

　　(1)结合应急管理局实际，制定了《东阿县应急管理局机关学习制度》，强化对理论效果的检验，推动将学习成果转化为工作动力。

　　(2)2021年10月15日，组织全体党员进行了“党史学习教育测试”，全面考察了党员干部的学习成果，激励全体党员干部扎实开展理论学习，提升理论学习质效。

　　完成情况：已完成。

　　3、关于“政治站位不高，党内重要活动走过场”问题。

　　整改情况：为进一步做好党建工作，成立了以局党委书记、局长为组长，局党委副书记任副组长，其他党委班子成员及支部委员任成员的党建工作领导小组，明确了党建工作办公室负责人，由专人对调研报告进行审核，同时，坚持每周在工作例会上听取党建工作汇报，做到党建工作与业务工作同部署、同落实。

　　完成情况：已完成。

　　4、关于“党组与行政领导班子职责边界不清晰，‘三重一大’事项决策混乱”问题。

　　整改情况：

　　(1)重新修订了局党委议事规则、局长办公会议事规则，并制定了重大问题事项清单，对局党委和行政领导班子研究事项进行了明确区分。坚持严格执行“三重一大”决策制度，凡属“三重一大”事项，由局党委会议集体讨论决定。坚持严格按照局党委和行政领导班子研究事项内容召开各类会议，并分别指定了会议记录人员，规范会议记录，切实开好各类会议。

　　(2)2021年9月13日，局党委理论中心组集中学习了《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，深刻领会党中央对规范基层党组织工作，加强新时代机关党的建设提出的新要求，紧紧抓住“全面从严治党”这个牛鼻子，提高抓机关党建工作能力。

　　完成情况：已完成。

　　5、关于“党组会议记录不客观不全面，议事决策过程的民主性、科学性没有充分体现”问题。

　　整改情况：已明确一名党委会议记录人员，对参会人员以及各项议题的具体讨论研究过程进行详细记录，充分体现议事决策过程的民主性、科学性，并由参会人员进行签字，作为执行依据和日后查考依据。

　　完成情况：已完成。

　　6、关于“班子成员存在领地思想，只耕自家责任田，在团结协作、主动作为方面还需下功夫”问题。 整改情况： (1)结合应急管理局工作实际重新调整了领导班子成员分工，并提拔了两名年轻同志作为股室负责人，进一步优化了干部结构。(2)制定了应急管理局交心谈话制度，加强局干部职工之间的交流沟通，及时掌握同志们的思想动态，并于2021年10月中旬开展了一次谈心谈话活动，谈话双方坦诚交流、真诚沟通，达到了较好的谈话效果。

　　完成情况：已完成。

　　7、关于“对职工关心关爱不够，在倾听职工诉求、维护职工利益等方面做得还不够好”问题。

　　整改情况：

　　(1)2021年8月13日，局机关工会组织召开了职工代表大会，听取局职工在工作、生活中的诉求，各位职工代表畅所欲言，工会主席田新同志就职工困惑给予解答，会议氛围轻松愉快，对凝聚广大干部职工的向心力起到了积极作用。

　　(2)为丰富员工的文娱生活，培养健康向上的爱好，局工会购买了乒乓球、羽毛球、跳绳、篮球等体育用品，方便广大职工在业余时间缓解工作压力，实现劳逸结合。

　　完成情况：已完成。

　　8、关于“安全生产监管工作不到位，双重预防体系建设质量不高”问题。

　　整改情况：

　　(1)结合我县实际，合理制定执法检查计划，确定重点执法检查名单和频次，并报政府批准。严格按照执法检查计划开展执法，加大“双随机”执法检查力度，并适时开展专项整治行动，对查出安全隐患实行“零容忍”，做到不留死角、不走过场。

　　(2)坚持“依法治安”的工作思路，以新《安全生产法》的出台为契机，组织业务科室负责人在11个镇(街)区开展了新《安全生产法》宣贯培训工作，进一步提升了生产经营单位主要负责人的法律意识，压实了企业安全生产主体责任。

　　(3)2021年9月15日—16日组织生产经营单位主要负责人和安全管理人员参加“大学习、大培训、大考试”网络直播课线上培训，聘请专家讲授了《安全风险双重预防体系建设》、《应急管理能力建设》等课程，对各生产经营单位进一步提升双重预防体系建设质量、提高企业的安全隐患自查自纠能力起到了积极作用。10月22日，组织210家企业主要负责人参加全省“大学习、大培训、大考试”的上机理论考核工作。

　　(4)2021年9月中旬，组织编制了工贸行业领域安全生产责任制指导手册，三个业务科室分组对11个镇(街)区企业进行了全员安全生产主体责任清单培训，进一步提高了企业安全管理水平，落实企业安全生产主体责任。

　　(5)2021年6月24日，针对县委第五巡察组反馈问题，我局执法人员对东阿县康源阿胶制品有限公司进行了安全执法检查，并于6月25日对查出问题进行了立案。依照执法程序，7月30日对问题整改情况进行了复查，经复查该公司租赁的生产厂房已由出租方收回，生产设备已拆除。

　　完成情况：已完成。

　　9、关于“法制审核缺位，执法案卷管理混乱”问题。

　　整改情况：

　　(1)制发了《东阿县应急管理局行政执法案卷管理制度》，对案卷的整理、立卷、装订工作进行了明确，进一步加强案卷管理，实现案卷管理规范化。

　　(2)为进一步加强安全生产行政执法监督，严格履行执法程序，提高办案质量和行政效能，印发了《东阿县应急管理局关于调整案件审理委员会的通知》，重新调整了东阿县应急管理局案件审理委员会，由局长任案审委主任。对严重违法行为、情况复杂涉及多个法律关系及容易引起行政争议的案件由案审委进行集体讨论决定，同时，充分发挥法律顾问在行政执法工作中的作用，由法律顾问对复杂、疑难案件提供专业的法律意见和建议，给予全程指导，提高依法行政效能。

　　完成情况：已完成。

　　10、关于“行政处罚随意性大，损害政府公信力”问题。

　　整改情况：

　　(1)2021年10月18日，召开了执法人员暨行政执法案卷制作培训会，组织局执法人员对《山东省安全生产行政执法文书式样(2019年版)》及《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准(试行)》、新《行政处罚法》进行了集中学习，同时，为充分发挥优秀案例典型示范引领作用，及时总结案件办理、案例评选工作中好的经验做法，与会人员对在全市2021年上半年行政处罚案卷评查中获得优秀案卷称号的2个案卷进行了集中学习，推动行政执法人员严格按照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准(试行)》和新《行政处罚法》进行行政执法，做到依法行政、文明执法。

　　(2)全面落实行政执法“三项制度”——行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。充分发挥《山东省安全信息平台》作用，将全部行政执法案卷纳入了平台管理，接受群众监督，提高执法透明度。

　　完成情况：已完成。

　　11、关于“对党建工作重视不足，主体责任落实不严实”问题。

　　整改情况：

　　(1)加强机关党建工作，坚持每季度对党建工作进行专题研究。2021年9月7日，局党委召开了专题会议研究党建工作。

　　(2)坚持每周在工作例会上听取党建工作汇报，做到党建工作与业务工作同部署、同落实。

　　(3)丰富党建活动内容，推动党史学习教育活动走深、走实。2021年8月20日，组织开展了送法进企业宣传教育活动，将党建活动与业务工作相融合，实现双促进。2021年9月3日，组织观看《同心共筑中国梦》进一步增强科干部职工的民族共同体意识和国家荣誉感。2021年9月10日，组织全体党员干部到鲁西第一党支部纪念馆、东阿第一党支部纪念馆进行参观学习，传承红色基因、赓续精神血脉。2021年10月13日，结合“国际减灾日”主题宣传活动，组织党员到新城街道曹植社区开展了安全知识进社区宣传，提升人民群众的安全意识和应急防灾能力。

　　完成情况：已完成。

　　12、关于“谈话提醒工作浮于表面，与实际工作结合不紧密”问题。

　　整改情况：

　　(1)制定了东阿县应急管理局交心谈话制度，将谈话提醒作为党员日常监督管理的重要方式，强化监督。

　　(2)2021年9月30日，组织召开了“四风”典型案例警示教育会，对全局职工进行作风建设提醒。

　　(3)2021年10月中旬组织开展了谈心谈话活动，谈话内容紧密联合岗位工作实际，避免流于形式。

　　完成情况：已完成。

　　13、关于“党内政治生活记录不规范”问题。

　　整改情况：严肃党内政治生活，扎实开展好“三会一课”活动，并明确了专人负责做好相关活动记录，与会人员逐一签字，党建工作分管领导负责对各项党内政治生活记录进行监督管理，确保会议记录客观真实。

　　完成情况：已完成。

　　14、关于“组织生活会、民主生活会开展不扎实”问题。

　　整改情况：明确了专人负责机关党建相关工作，加强会议统筹。2021年8月11日，组织召开了巡察专题民主生活会，2021年8月13日，组织召开了党史学习教育专题组织生活会。会前，严格按照要求组织学习、查摆问题，撰写剖析材料，并严格按照会议程序开展批评与自我批评，批评与自我批评直面问题、真实有力。

　　完成情况：已完成。

　　15、关于“党风廉政建设工作浮于表面，风险防控意识不强”问题。

　　整改情况：

　　(1)严格抓实党风廉政建设工作，局党委坚持每季度至少研究一次党风廉政建设工作，常态化贯彻学习上级廉政工作部署。

　　(2)2021年8月27日-9月3日，组织开展了干部作风建设暨岗位廉政风险点排查工作，局机关全体干部聚焦自身岗位工作职责，紧盯影响应急管理工作成效以及容易发生违纪违法问题的具体事项、重要环节和关键节点，深入查摆在工作作风上存在的问题，同步梳理自身岗位存在的廉政风险点。共计排查廉政风险点100余条，查摆作风问题130余条，已逐一明确了防控措施和整改措施。2021年9月6日，局党委召开了党风廉政建设工作会议，进一步强化领导班子成员“一岗双责”意识，要求层层落实党风廉政建设责任，抓好分管股室(单位)的廉政建设以及作风问题整改工作，营造清正廉洁的工作环境。

　　(3)2021年9月30日，召开了“四风”典型案例警示教育会，对全体干部职工进行了集体提醒，传达了《中共东阿县纪委关于3起“四风”典型问题的通报》文件精神，并通报了2021年以来全国范围内应急管理系统出现的典型违法违纪案例，强化案例警示教育，进一步严明政治纪律和政治规矩，筑牢“不想腐”、“不能腐”的思想堤坝。

　　(4)制定了交心谈话制度，通过开展谈心谈话活动加强常态化监督，2021年10月上旬，组织全体干部职工开展了谈心谈话。

　　(5)全面履行从严治党主体责任，增强政治担当和责任担当，2021年10月上旬，局班子成员结合工作实际开展了全面从严治党专题调研活动，并撰写了高质量调研报告。

　　完成情况：已完成。 16、关于“执行中央八项规定精神不坚决，违规问题禁而不绝”的问题整改情况：

　　(1)将《中央八项规定实施细则》纳入了党员集体学习，2021年9月17日由党委委员、副局长范宗瑞进行了领学，通过学习，进一步增强了局机关工作人员遵守党规党纪的自觉性和主动性，从源头上杜绝违法违纪行为的发生，守牢道德底线和法律红线。

　　(2)完善了财务报销程序，实行经办人、分管领导、主要领导层层签批制度，并由财务管理人员负责对报销手续进行审核，严把报销关、严禁违规报销。

　　完成情况：已完成。

　　17、关于“管理体系有漏洞，内控机制不健全”的问题。

　　一是财务管理制度不健全，存在漏洞和风险。

　　整改情况：

　　(1)根据上级政策，重新修订了财务管理制度，将预算审批、招标采购、资产管理等内容纳入了财务管理制度并细化了相关流程，严格执行零余额账户制度和国库集中支付制度。

　　(2)规范财务报销流程，财务报销时执行由经办人签字，财务人员审核，分管领导确认，主要领导审批的程序，报销时需提供相关发票、清单、合同、明细、文件等原始凭证材料，杜绝白条入账。

　　(3)组织财务人员采取自学和参加全县财务人员培训等方式加强业务知识的提升。

　　完成情况：已完成。

　　二是大额支出报销不合规。

　　整改情况：严格执行三重一大制度，大额支出经局党委会研究决定，并在报销时附局党委会议记录。

　　完成情况：已完成。

　　三是公车管理不严格，公车加油管理松散。

　　整改情况：严格执行公车管理制度，明确了专人负责公车管理及加油工作，详细记录车辆行驶里程、加油量，建立公车使用台账，加强公车使用管理。

　　完成情况：已完成。

　　四是支付聘请专家查隐患费用风险突出。

　　整改情况：

　　(1)制定了《东阿县应急管理专家管理办法》，对专家遴选、使用、管理、考核等相关内容进行了明确，专家费用支付参照《关于转发<聊城市财政局关于明确政府采购评审费用支付事项的通知>的通知》(东财采〔2020〕1号)执行，市、县级专家每人每天400元;省级专家(含市外专家)每人每天800元;国家级专家每人每天1500元，总服务时间不足4小时或超过4小时不足一天的，据实计算;一天按8小时计算，费用按税后计。

　　(2)严格按照财务管理制度报销专家相关费用，专家费用申领需提供组织开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作任务的通知、日程安排以及开展工作的照片等相关证明材料并按照有关规定填报《东阿县应急管理专家费审批表》，杜绝白条入账。

　　完成情况：已完成。

　　五是固定资产管理不规范。

　　整改情况：明确专人负责固定资产管理，梳理完善了固定资产系统，建立了固定资产管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。充分利用现有固定资产，防止积压浪费，按规定实行统一采购，做到了固定资产从购买审批、入库、出库各个环节的监管。

　　完成情况：已完成。

　　18、关于“文件制发不严谨，文稿校对不认真。”问题

　　整改情况：

　　(1)制定了县应急管理局公文处理办法，对公文拟制进行规范，拟稿人根据《办法》规定草拟公文，公文文种、格式严格按照《党政机关公文处理工作条例》执行，公文内容情况确实、观点明确、表述准确、结构严谨，条理清楚、述不曲、字词规范，杜绝照搬、照抄。

　　(2)严格按照公文处理办法制发公文，拟稿人拟制好公文后，经反复校对确认无误后先送本股室(单位)负责人进行审核，再由分管领导进行审签，最后由主要领导审定签发，严把公文制发质量关，杜绝错误用语、用词不准确等行为，切实提高公文制发质效。

　　完成情况：已完成。

　　19、关于“工作态度不端正，存在形式主义”问题

　　整改情况：

　　(1)坚持严字当头，增强工作的主动性、创新性和实效性，力戒形式主义、官僚主义，以敢于斗争、善于攻坚、狠抓落实的良好作风，高标准、高质量、高效率做好安全生产工作，坚决杜绝安全隐患排查工作不严不实、安全整改复查工作敷衍应付行为。2021年8月27日-9月3日，组织开展了干部作风建设暨岗位廉政风险点排查工作，共计排查廉政风险点100余条，查摆作风问题130余条，已逐一明确了防控措施和整改措施，

　　(2)制定了交心谈话制度，通过开展谈心谈话活动加强常态化监督，打造忠诚、干净、担当的应急管理干部队伍。

　　(3)针对《安全生产工作周报》中“工作计划相同”的问题，组织局各股室从临时性工作、日常性工作和阶段性工作三个方面着手，进一步细化工作任务和具体措施，有针对性的制定工作计划，并由分管领导进行把关，确保工作计划真正落到实处。

　　完成情况：已完成。

　　三、下一步工作措施和努力方向

　　下一步，县应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习十九届历次全会精神，全面落实从严治党新要求，同时，以这次巡察整改为新的起点，把巡察整改与应急管理事业长远发展结合起来，不断强化党的领导和思想作风建设，以巡察整改的新成效服务东阿经济社会高质量发展。

　　(一)强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展

　　坚持以党的建设为统领，充分发挥局党委领导核心作用，严格履行全面从严治党主体责任，按照新时代党的建设总要求，切实把上级关于全面从严治党的工作部署落实到日常工作中，狠抓党风廉政建设，狠抓工作作风建设，加强常态化管理，不断提高党的建设质量，努力营造风清气正的干事创业环境。

　　(二)巩固整改成效，推动建立健全长效机制

　　坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续推进整改工作，高标准、高质量地巩固扩大整改成果，坚决防止问题反弹。同时，进一步规范完善制度建设，按照务实管用的原则推动建章立制工作，扎紧制度笼子，实现巡察整改工作长效化。

　　(三)强化成果转化，推动应急管理事业全面发展

　　以巡察整改工作为契机，坚持党建统领，将全面从严治党、党风廉政建设等工作与全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与新时代应急管理事业发展新要求结合起来，切实把整改成果体现在改作风、树新风，全面推动应急管理工作各项任务落实中来，为实现东阿经济社会高质量发展贡献应急力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0635-3289060;通讯地址：聊城市东阿县曙光街279号;电子邮箱：deajjbgs@163.com。